Rettens dom (Sjette Afdeling) af 23. maj 2019 –
Remag Metallhandel og Jaschinsky mod Kommissionen

(Sag T-631/16)

»Ansvar uden for kontraktforhold – antidumping – OLAF’s vedholdende opfordring til medlemsstaterne om opkrævning af antidumpingtold på enhver import af silicium med oprindelse i Taiwan uden beviser for, at dette metal havde oprindelse i Kina – forordning (EF) nr. 398/2004 og gennemførelsesforordning (EU) nr. 467/2010 – årsagsforbindelse«

1.      Erstatningssøgsmål – selvstændigt i forhold til annullations- og passivitetssøgsmål – rækkevidde

(Art. 263, stk. 4, TEUF, art. 268 TEUF og art. 340, stk. 2, TEUF)

(jf. præmis 26)

2.      Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – tab – årsagsforbindelse – en af disse betingelser foreligger ikke – søgsmålet forkastet i det hele

(Art. 340, stk. 2, TEUF)

(jf. præmis 36-38)

3.      Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – årsagsforbindelse – begreb – bevisbyrde

(Art. 340, stk. 2, TEUF)

(jf. præmis 40 og 41)

4.      Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – endelig rapport fra Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) vedrørende en ekstern undersøgelse og henstilling fra OLAF’s generaldirektør med hensyn til, hvorledes den skal følges op af de nationale myndigheder – ikke omfattet

(Art. 263 TEUF)

(jf. præmis 48)

5.      Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – årsagsforbindelse – begreb – Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svigs (OLAF) vedholdenhed over for medlemsstaterne med hensyn til opkrævning af antidumpingtold hos sagsøgeren – den nationale myndigheds skønsbeføjelse med hensyn til opfølgning på OLAF’s henstillinger – manglende årsagsforbindelse

(Art. 267 TEUF og art. 340, stk. 2, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 883/2013, art. 11, stk. 6, og art. 12, stk. 3)

(jf. præmis 48-58 og 62)

6.      Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) – undersøgelser – endelig undersøgelsesrapport og henstillinger – bindende karakter for de nationale myndigheder, som oplysningerne er stilet til – foreligger ikke – de nationale myndigheders skøn med hensyn til opfølgning – afgørelser, der kræver efterbetaling af ikke-opkrævet told – de nationale myndigheders enekompetence

(jf. præmis 49-51)

7.      Ansvar uden for kontraktforhold – skade – erstatningsberettigende tab – omkostninger afholdt i forbindelse med retssagen – ikke omfattet

(Art. 340, stk. 2, TEUF)

(jf. præmis 63)

Angående

Søgsmål anlagt i henhold til artikel 268 TEUF med påstand om erstatning for det tab, som sagsøgerne angiveligt har lidt som følge af opfordringen fremsat af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) til medlemsstaternes toldmyndigheder om at opkræve antidumpingtold af partier af silicium, der er eksporteret fra Taiwan til Den Europæiske Union.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Remag Metallhandel GmbH og M. Werner Jaschinsky betaler sagsomkostningerne.