Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 23. maja 2019 – Remag Metallhandel in Jaschinsky/Komisija

(Zadeva T‑631/16)

„Nepogodbena odgovornost – Protidamping – Vztrajanje urada OLAF, naj države članice izterjajo prodidampinške dajatve za celoten uvoz silicijeve kovine s poreklom iz Tajvana brez dokaza, da je imela navedena silicijeva kovina poreklo na Kitajskem – Uredba (ES) št. 398/2004 in Izvedbena uredba (EU) št. 467/2010 – Vzročna zveza“

1.      Odškodninska tožba – Samostojnost glede na ničnostno tožbo in tožbo zaradi nedelovanja – Obseg

(členi 263, četrti odstavek, 268 in 340, drugi odstavek, PDEU)

(Glej točko 26.)

2.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnjevanje enega od teh pogojev – Zavrnitev tožbe v celoti

(člen 340, drugi odstavek, PDEU)

(Glej točke od 36 do 38.)

3.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Vzročna zveza – Pojem – Dokazno breme

(člen 340, drugi odstavek, PDEU)

(Glej točki 40 in 41.)

4.      Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Končno poročilo Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) o zunanji preiskavi in priporočilo generalnega direktorja OLAF glede ukrepov, ki naj jih v zvezi z njim sprejmejo nacionalni organi – Izključitev

(člen 263 PDEU)

(Glej točko 48.)

5.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Vzročna zveza – Pojem – Vztrajanje Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) pri tem, naj države članice izterjajo prodidampinške dajatve od tožeče stranke – Diskrecijska pravica nacionalnih organov glede ukrepov, ki jih je treba sprejeti na podlagi priporočil urada OLAF – Neobstoj vzročne zveze

(člena 267 in 340, drugi odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 883/2013, člena 11(6) in 12(3))

(Glej točke od 48 do 58 in 62.)

6.      Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) – Preiskave – Končno poročilo o preiskavi in priporočila – Zavezujoča narava za nacionalne organe naslovnike – Neobstoj – Diskrecijska pravica nacionalnih organov glede ukrepov, ki jih je treba sprejeti – Sprejemanje odločb, s katerimi se zahteva naknadno plačilo nepobranih dajatev – Izključna pristojnost nacionalnih organov

(Glej točke od 49 do 51.)

7.      Nepogodbena odgovornost – Škoda – Škoda, ki se lahko povrne – Stroški nastali s sodnim postopkom – Izključitev

(člen 340, drugi odstavek, PDEU)

(Glej točko 63.)

Predmet

Predlog temelji na členu 268 PDEU in se nanaša na povračilo škode, ki naj bi nastala tožečim strankam zaradi zahtevka Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF), naslovljenega na carinske organe držav članic, naj izterjajo protidampinške dajatve za vse pošiljke silicijeve kovine, izvožene iz Tajvana v Evropsko unijo.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbama Remag Metallhandel GmbH in M. Werner Jaschinsky se naloži plačilo stroškov.