Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 30ής Απριλίου 2019 – Chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne-Ouest (port de Brest) κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-754/17)

«Κρατικές ενισχύσεις – Καθεστώς απαλλαγής από τον φόρο εταιριών το οποίο έθεσε σε εφαρμογή η Γαλλία για τους λιμένες της – Απόφαση που κηρύσσει το καθεστώς ενισχύσεων ασυμβίβαστο με την εσωτερική αγορά – Υφιστάμενες ενισχύσεις – Έννοια της οικονομικής δραστηριότητας – Υπηρεσίες γενικού συμφέροντος – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πλάνη εκτιμήσεως»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Πράξη για την εφαρμογή της οποίας απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα σε εθνικό επίπεδο – Απαιτείται να αποδειχθεί ότι η πράξη αφορά τον προσφεύγοντα ατομικά

(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 17-23)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση της Επιτροπής που απευθύνεται σε κράτος μέλος και που απαγορεύει μια ενίσχυση υπό τη μορφή φορολογικού καθεστώτος προβλέποντος απαλλαγή από τον φόρο εταιριών για τους αυτόνομους λιμένες και τα εμπορικά και βιομηχανικά επιμελητήρια που επιφορτίζονται με την εκμετάλλευση λιμενικών υποδομών – Ζήτημα κατά πόσον η πράξη αφορά τον προσφεύγοντα ατομικά – Προσφυγή ασκηθείσα από εμπορικό και βιομηχανικό επιμελητήριο που επιφορτίζεται με την εκμετάλλευση λιμενικών υποδομών και που έχει την ιδιότητα του πραγματικού δικαιούχου του καθεστώτος ενισχύσεων το οποίο υφίστατο πριν από την έκδοση της αποφάσεως της Επιτροπής – Παραδεκτό

(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 25-34)

3.      Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Δικόγραφο της προσφυγής μη αρκούντως σαφές και ακριβές – Απαράδεκτο

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)

(βλ. σκέψεις 41-44)

4.      Ανταγωνισμός – Κανόνες της Ένωσης – Αποδέκτες – Επιχειρήσεις – Έννοια – Επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται στον λιμενικό τομέα και που απολαύουν προνομίων δημόσιας εξουσίας – Άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων που διακρίνονται από τη χρήση προνομίων δημόσιας εξουσίας – Εμπίπτει

(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 69-73, 81-83)

5.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Μέτρα που σκοπούν στην αντιστάθμιση του κόστους εκπληρώσεως των συνισταμένων στην παροχή δημόσιας υπηρεσίας αποστολών τις οποίες έχει αναλάβει μια επιχείρηση – Δεν εμπίπτουν – Προϋποθέσεις που τέθηκαν με την απόφαση Altmark

(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 96-99)

6.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επηρεασμός του μεταξύ κρατών μελών εμπορίου – Προσβολή του ανταγωνισμού – Κριτήρια εκτιμήσεως

(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 119-125)

7.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα το ασυμβίβαστο ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Διαπίστωση περί του αν θίγεται ο ανταγωνισμός και επηρεάζεται το μεταξύ κρατών μελών εμπόριο

(Άρθρα 107 § 1 και 296 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 126, 27)

8.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Εκτίμηση βάσει του άρθρου 107, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ – Συνεκτίμηση προγενέστερης πρακτικής – Αποκλείεται

(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 133, 134)

Αντικείμενο

Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως (ΕΕ) 2017/2116 της Επιτροπής, της 27ης Ιουλίου 2017, σχετικά με το καθεστώς ενισχύσεων SA.38398 (2016/C, πρώην 2015/E) που τέθηκε σε εφαρμογή στη Γαλλία – Φορολόγηση λιμένων στη Γαλλία (ΕΕ 2017, L 332, σ. 24).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει το chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne-Ouest (port de Brest) στα δικαστικά έξοδα.