Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 30.4.2019 – Chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne-Ouest (port de Brest) vastaan komissio

(asia T-754/17)

(Valtiontuet – Yhteisöveron vapautusta koskeva järjestelmä, jonka Ranska on toteuttanut satamiensa hyväksi – Päätös, jossa tukijärjestelmä todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Voimassa oleva tuki – Taloudellisen toiminnan käsite – Yleishyödylliset palvelut – Hyvän hallinnon periaate – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe)

1.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Toimet, joihin kuuluu kansallisia täytäntöönpanotoimenpiteitä – Tarve osoittaa, että toimi koskee kyseistä henkilöä erikseen

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)

(ks. 17–23 kohta)

2.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Jäsenvaltiolle osoitettu komission päätös, jolla kielletään tuki, joka on annettu sellaisen verojärjestelmän muodossa, jonka nojalla myönnetään vapautus yhteisöverosta itsenäisille satamille ja satamalaitteita hallinnoiville teollisuus- ja kauppakamareille ‐ Kantajaa erikseen koskeva toimi – Kanne, jonka on nostanut satamalaitteita hallinnoiva teollisuus- ja kauppakamari, joka on tosiasiallinen tuensaaja, sellaisessa tukijärjestelmässä, joka on ollut olemassa jo ennen komission päätöksen tekemistä ‐ Tutkittavaksi ottaminen

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)

(ks. 25–34 kohta)

3.      Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Kanne, joka ei ole riittävän selkeä ja täsmällinen – Tutkimatta jättäminen

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d kohta)

(ks. 41–44 kohta)

4.      Kilpailu – Unionin säännöt – Taho, jolle säännöt on osoitettu – Yritykset – Käsite – Satama-alan toimijat, jotka täyttävät julkisen vallan käyttöön kuuluvia tehtäviä – Sellaisen taloudellisen toiminnan harjoittaminen, jota ei voida erottaa julkisen vallan käyttöön kuuluvien tehtävien täyttämisestä, kuuluu käsitteen piiriin

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 69–73 ja 81–83 kohta)

5.      Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteet, joilla korvataan yritykselle asetetuista julkisen palvelun tehtävistä aiheutuneet kustannukset, eivät kuulu käsitteen piiriin – Tuomiossa Altmark vahvistetut edellytykset

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 96–99 kohta)

6.      Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 119–125 kohta)

7.      Valtiontuki – Komission päätös, jolla tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Kilpailua rajoittavan vaikutuksen ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvan vaikutuksen luonnehdinta

(SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla)

(ks. 126 ja 27 kohta)

8.      Valtiontuki – Käsite – Arviointi SEUT 107 artiklan 1 kohdan suhteen – Aikaisemman käytännön huomioon ottaminen – Ei

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 133 ja 134 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus tukiohjelmasta SA.38398 (2016/C, ex 2015/E), jonka Ranska on toteuttanut – Satamien verotus Ranskassa (tiedoksiannettu numerolla C(2017) 5176), 27.7.2017 annetun komission päätöksen (EU) 2017/2116 (EUVL 2017, L 332, s. 24) kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne Ouest (port de Brest) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.