Дело C‑221/15
Наказателно производство
срещу
Etablissements Fr. Colruyt NV
(Преюдициално запитване, отправено от Hof van beroep te Brussel)
„Преюдициално запитване — Директива 2011/64/ЕС — Член 15, параграф 1 — Свободно определяне от производителите и вносителите на максималните продажни цени на изделията от обработен тютюн — Национална правна уредба, която забранява продажбата на подобни изделия от търговците на дребно на цени, които са по-ниски от изписаните върху акцизния бандерол — Свободно движение на стоки — Член 34 ДФЕС — Условия за продажба — Член 101 ДФЕС във връзка с член 4, параграф 3 ДЕС“
Резюме — Решение на Съда (шести състав) от 21 септември 2016 г.
1. Преюдициални въпроси — Допустимост — Граници — Явно ирелевантни въпроси и хипотетични въпроси, поставени при условия, изключващи ползата от отговор — Необходимост от предоставяне на Съда на достатъчно точни сведения за фактическия и правен контекст
(член 267 ДФЕС)
2. Преюдициални въпроси — Компетентност на Съда — Граници — Компетентност на националния съд — Преценка на националното законодателство
(член 267 ДФЕС)
3. Данъчни разпоредби — Хармонизиране на законодателствата — Данъци, различни от данъка върху оборота, които оказват влияние върху потреблението на тютюневи изделия — Национална правна уредба, която забранява продажбата на изделия от обработен тютюн от търговците на дребно на цени, които са по-ниски от изписаните върху акцизния бандерол — Допустимост — Условие
(член 15, параграф 1 от Директива 2011/64 на Съвета)
4. Свободно движение на стоки — Количествени ограничения — Мерки с равностоен ефект — Национална правна уредба, която забранява продажбата на изделия от обработен тютюн от търговците на дребно на цени, които са по-ниски от изписаните върху акцизния бандерол — Мярка, която урежда по недискриминационен начин условията за продажба — Неприложимост на член 34 ДФЕС
(член 34 ДФЕС)
5. Конкуренция — Правила на Съюза — Задължения на държавите членки — Забрана да се приемат или запазват в сила мерки, които застрашават полезното действие на тези правила
(член 4, параграф 3 ДЕС; член 101 ДФЕС)
6. Конкуренция — Правила на Съюза — Задължения на държавите членки — Национална правна уредба, която забранява продажбата на изделия от обработен тютюн от търговците на дребно на цени, които са по-ниски от изписаните върху акцизния бандерол — Допустимост
(член 4, параграф 3 ДЕС; член 101 ДФЕС)
1. Вж. текста на решението.
(вж. т. 14)
2. Вж. текста на решението.
(вж. т. 15)
3. Член 15, параграф 1 от Директива 2011/64/ЕС относно структурата и ставките на акциза върху обработен тютюн трябва да се тълкува в смисъл, че допуска национална правна уредба, която забранява на търговците на дребно да продават тютюневи изделия на единична цена, по-ниска от посочената от производителя или вносителя цена върху акцизния бандерол, с който са облепени тези изделия, доколкото тази цена е била свободно определена от производителя или вносителя.
Всъщност член 15, параграф 1, първа алинея от Директива 2011/64 има за предмет да гарантира, че прилагането на правилата относно акциза, с който се облагат тютюневите изделия, не вреди на наложителната нужда от конкуренция, нужда която предполага, както става ясно от съображение 10 от Директивата, система от свободно формирани цени от производителите или вносителите за всички групи обработен тютюн. Така, след като посочената национална правна уредба няма за предмет да уреди определянето на посочената от производителя или вносителя цена върху бандерола и след като не се отнася по друг начин до прилагането на акциза, с който се облагат тютюневите изделия, тя не попада в обхвата на положението, разгледано в член 15, параграф 1 от Директива 2011/64. Поради тази причина той я допуска.
(вж. т. 26, 28, 29 и 31; т. 1 от диспозитива)
4. Член 34 ДФЕС трябва да се тълкува в смисъл, че допуска национална правна уредба, която забранява на търговците на дребно да продават тютюневи изделия на единична цена, по-ниска от посочената от производителя или вносителя цена върху акцизния бандерол, с който са облепени тези изделия, доколкото тази цена е била свободно определена от вносителя.
Всъщност подобна национална правна уредба трябва да се разглежда като отнасяща се до условията за продажба. От една страна обаче, посочената правна уредба се прилага спрямо всички засегнати оператори, упражняващи дейността си на националната територия. От друга страна, доколкото посочената правна уредба не се отнася до определянето от вносителите на стоки с произход от други държави членки на цената, изписана върху бандерола, и доколкото тези вносители остават свободни да определят въпросната цена, посочената правна уредба не е от естество да възпрепятства достъпа до пазар на държава членка на тютюневите изделия с произход от друга държава членка или да го затрудни в по-голяма степен, отколкото затруднява достъпа на националните тютюневи изделия.
(вж. т. 37—39 и 41; т. 2 от диспозитива)
5. Вж. текста на решението.
(вж. т. 43 и 44)
6. Член 101 ДФЕС във връзка с член 4, параграф 3 ДЕС трябва да се тълкува в смисъл, че допуска национална правна уредба, която забранява на търговците на дребно да продават тютюневи изделия на единична цена, по-ниска от посочената от производителя или вносителя цена върху акцизния бандерол, с който са облепени тези изделия.
Всъщност подобна правна уредба нито налага, нито благоприятства сключването на споразумения между доставчици и търговци на дребно, но е достатъчна сама по себе си, доколкото има за пряк резултат определянето на цената за търговците на дребно. От друга страна, тя не предоставя на частни оператори отговорността да определят цената за търговците на дребно или да вземат други решения за намеса от икономически интерес.
(вж. т. 46, 47 и 49; т. 3 от диспозитива)