C‑221/15. sz. ügy
Büntetőeljárás
az Etablissements Fr. Colruyt NV
ellen
(a hof van beroep te Brussel [Belgium] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)
„Előzetes döntéshozatal – 2011/64/EU irányelv – A 15. cikk (1) bekezdése – A feldolgozott dohánytermékek legmagasabb kiskereskedelmi árának gyártók és importőrök általi szabad meghatározása – Nemzeti szabályozás, amely megtiltja a kiskereskedők számára e termékeknek az adójegyen feltüntetett ár alatti áron történő értékesítését – Áruk szabad mozgása – EUMSZ 34. cikk – Értékesítési módok – Az EUSZ 4. cikk (3) bekezdésével összefüggésben értelmezett EUMSZ 101. cikk”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (hatodik tanács), 2016. szeptember 21.
1. Előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések – Elfogadhatóság – Korlátok – Nyilvánvalóan nem releváns kérdések, valamint hasznos választ kizáró szövegösszefüggésben feltett, hipotetikus kérdések – Annak szükségessége, hogy kellő részletességgel ismertessék a Bírósággal a ténybeli és szabályozási hátteret
(EUMSZ 267. cikk)
2. Előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések – A Bíróság hatásköre – Korlátok – A nemzeti bíróság hatásköre – A nemzeti jogszabályok értékelése
(EUMSZ 267. cikk)
3. Adórendelkezések – Jogszabályok harmonizálása – A dohánygyártmányok fogyasztását érintő, a forgalmi adókon kívüli egyéb adók – Nemzeti szabályozás, amely megtiltja a kiskereskedők számára a dohánygyártmányoknak az adójegyen feltüntetett ár alatti áron történő értékesítését – Megengedhetőség – Feltétel
(2011/64 tanácsi irányelv, 15. cikk, (1) bekezdés)
4. Áruk szabad mozgása – Mennyiségi korlátozások – Azonos hatású intézkedések – Nemzeti szabályozás, amely megtiltja a kiskereskedők számára a dohánygyártmányoknak az adójegyen feltüntetett ár alatti áron történő értékesítését – Az értékesítési módokat hátrányos megkülönböztetéstől mentesen szabályozó intézkedés – Az EUMSZ 34. cikk alkalmazhatatlansága
(EUMSZ 34. cikk)
5. Verseny – Uniós szabályok – A tagállamok kötelezettségei – E szabályok hatékony érvényesülését sértő intézkedések meghozatalára vagy hatályban tartására vonatkozó tilalom
(EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 101. cikk)
6. Verseny – Uniós szabályok – A tagállamok kötelezettségei – Nemzeti szabályozás, amely megtiltja a kiskereskedők számára a dohánygyártmányoknak az adójegyen feltüntetett ár alatti áron történő értékesítését – Megengedhetőség
(EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 101. cikk)
1. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 14. pont)
2. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 15. pont)
3. A dohánygyártmányokra alkalmazott jövedéki adó szerkezetéről és adókulcsáról szóló 2011/64 irányelv 15. cikkének (1) bekezdését úgy kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely megtiltja a kiskereskedők számára, hogy a dohánytermékeken rögzített adójegyen a gyártó vagy az importőr által feltüntetett ár alatti egységáron értékesítsék e termékeket, feltéve hogy ezt az árat a gyártó vagy az importőr szabadon határozta meg.
Ugyanis a 2011/64 irányelv 15. cikke (1) bekezdésének első albekezdése annak biztosítására irányul, hogy a dohánytermékek jövedéki adójára vonatkozó szabályok alkalmazása ne sértse a szabad verseny követelményét, ami – amint ezen irányelv (10) preambulumbekezdéséből kitűnik – magában foglalja a gyártók vagy importőrök általi szabad árképzést a dohánygyártmányok minden csoportja tekintetében. Következésképpen, mivel az említett nemzeti szabályozás nem kívánja szabályozni az adójegyen a gyártó vagy az importőr által feltüntetett ár meghatározását, és nem érinti más módon a dohánytermékek jövedéki adójának alkalmazását, nem tartozik a 2011/64 irányelv 15. cikkének (1) bekezdése szerinti helyzetek körébe. E nemzeti szabályozás tehát nem ellentétes az említett cikkel.
(vö. 26., 28., 29., 31. pont, és a rendelkező rész 1. pontja)
4. Az EUMSZ 34. cikket úgy kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely megtiltja a kiskereskedők számára, hogy a dohánytermékeken rögzített adójegyen a gyártó vagy az importőr által feltüntetett ár alatti egységáron értékesítsék e termékeket, feltéve hogy ezt az árat az importőr szabadon határozta meg.
Az ilyen szabályozást ugyanis úgy kell tekinteni, hogy az kizárólag az értékesítési módokra vonatkozik. Márpedig egyrészt az említett szabályozás az adott állam területén tevékenységet folytató valamennyi érintett gazdasági szereplőre alkalmazandó. Másrészt, amennyiben nem érinti a más tagállamokból származó termékek esetében az említett adójegyen feltüntetett ár importőrök általi meghatározását, illetve amennyiben ezek az importőrök továbbra is szabadon határozhatják meg ezt az árat, az említett szabályozás nem akadályozza meg vagy nehezíti jobban a más tagállamból származó dohánytermékek valamely tagállami piacra jutását, mint a nemzeti dohánytermékek esetében.
(vö. 37–39., 41. pont, és a rendelkező rész 2. pontja)
5. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 43., 44. pont)
6. Az EUSZ 4. cikk (3) bekezdésével összefüggésben értelmezett EUMSZ 101. cikket úgy kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely megtiltja a kiskereskedők számára, hogy a dohánytermékeken rögzített adójegyen a gyártó vagy az importőr által feltüntetett ár alatti egységáron értékesítsék e termékeket.
Az ilyen szabályozás ugyanis nem írja elő vagy részesíti előnyben a beszállítók és a kiskereskedők közötti megállapodások megkötését, azonban önmagában közvetlenül azzal a hatással jár, hogy meghatározza a kiskereskedők által alkalmazott árat. Egyébiránt nem ruházza a magán piaci szereplőkre a kiskereskedők által alkalmazott ár meghatározásának vagy a gazdasági jellegű döntések meghozatalának a felelősségét.
(vö. 46., 47., 49. pont, és a rendelkező rész 3. pontja)