Жалба, подадена на 28 юни 2011 г. - Нидерландия/Комисия

(Дело T-343/11)

Език на производството: нидерландски

Страни

Жалбоподател: Кралство Нидерландия (представители: C. Wissels, M. de Ree, B. Koopman и C. Schillemans)

Ответник: Европейска комисия

Искания на жалбоподателя

Жалбоподателят иска от Общия съд:

да отмени член 1 от Решение 2011/244/ЕС на Комисията от 15 април 2011 година, нотифицирано на 18 април 2011 г., за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция "Гарантиране", на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), в частта му, която се отнася до Нидерландия и до изключване на сумата в размер на 22 691 407,79 EUR от финансирането, прилагано за разходите, обявени в периода 2006 г.-2008 г. в рамките на оперативните програми и във връзка с признаването на организации на производителите;

да осъди Европейската комисия да заплати съдебните разноски.

Правни основания и основни доводи

С Решение 2011/244/ЕС Комисията е счела за общи производствени разходи по смисъла на Приложение II към Регламент (ЕО) № 1433/2003¹ всички разходи за печат върху опаковки, независимо от характера и предмета на този печат и следователно не е счела тези разходи като приемливи за финансиране от страна на Общността. Нидерландското правителство счита, че отпечатването върху опаковките на наименование или марка на организации на производители, което също има рекламна цел, трябва да се счита за общо популяризиране и популяризиране на знаци за качество, и за популяризиране на наименования/марки на организации на производители. Разходите за тези дейности са всъщност допустими въз основа на Приложение I към Регламент (ЕО) № 1433/2003.

Освен това с Решение 2011/244/ЕС Комисията напълно изключила от финансирането разходите по оперативните програми на организацията на производители FresQ за пазарните години 2004 г.-2007 г., считайки че тази организация на производители не отговаря на условията за признаване съгласно Регламент № 2200/96² и Регламент № 1432/2003. Комисията основава преценката си на заключението, че някои от търговските дъщерни дружества на FresQ пускат в продажба изключително продуктите на един единствен производител и че поради твърдяното влияние, оказвано от този производител върху търговското дъщерно дружество, FresQ вече не е упражнявало главната си функция по управление във връзка с оборота и определянето на цените. Нидерландското правителство оспорва тази преценка и произтичащото от нея заключение, че нидерландските власти трябвало да оттеглят признаването на организацията на производители FresQ.

В подкрепа на жалбата си жалбоподателят излага четири правни основания.

Първо правно основание: изведено от нарушение на член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999³ и на член 31 от Регламент № 1290/2005⁴ във връзка с член 15 от Регламент № 2200/96 и с член 8, във връзка с Приложение I, точки 8 и 9 от Регламент № 1433/2003, доколкото разходите за печат върху опаковки са счетени за общи производствени разходи и поради това не са предмет на финансиране.

Второ правно основание: изведено от нарушаване на член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 и на член 31 от Регламент № 1290/2005 във връзка с член 11 от Регламент № 2200/96 и с членове 6 и 7 от Регламент № 1433/2003, тъй като е заключено, че критериите за признаване не са спазени от организацията на производители FresQ.

При условията на евентуалност, трето правно основание: изведено от нарушаване на член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 и на член 31 от Регламент № 1290/2005 във връзка с член 21 от Регламент № 1433/2003, доколкото получената от FresQ помощ за пазарните години 2004 г.-2007 г. е счетена изцяло за недопустима за общностно съфинансиране.

При условията на евентуалност, четвърто правно основание: изведено от нарушаване на член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 и на член 31 от Регламент № 1290/2005, както и на принципа на пропорционалност, тъй като размерът на финансовата корекция не е пропорционален на действителния финансов риск за Земеделския фонд.

____________

¹ - Регламент (ЕО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансовата помощ (ОВ L 203, стp. 25; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 48, стр. 200).

² - Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 година относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (ОВ L 297, стp. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 20, стр. 29).

³ - Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 година относно финансирането на Общата селскостопанска политика (ОВ L 160, стp. 103).

⁴ - Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 година относно финансирането на Общата селскостопанска политика (ОВ L 209, стp. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 14, том 1, стр. 193).