Žaloba podaná dne 28. června 2011 - Nizozemsko v. Komise

(Věc T-343/11)

Jednací jazyk: nizozemština

Účastníci řízení

Žalobce: Nizozemské království (zástupci: C. Wissels, M. de Ree, B. Koopman a C. Schillemans)

Žalovaná: Evropská komise

Návrhové žádání

Žalobce navrhuje, aby Tribunál:

zrušil článek 1 prováděcího rozhodnutí Komise 2011/244/EU ze dne 15. dubna 2011 o vyloučení některých výdajů uskutečněných členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) z financování Evropské unie v rozsahu, v němž se týká vyloučení částky ve výši 22 691 407,79 z financování použitelného na výdaje vykázané v letech 2006 až 2008 v souvislosti s operačními programy a uznáním organizací producentů;

uložil Komisi náhradu nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Komise v rozhodnutí 2011/244/EU zachází se všemi náklady souvisejícími s potiskem obalů, bez ohledu na povahu a účel takového potisku, jako s obecnými výrobními náklady ve smyslu přílohy II nařízení Komise č. 1433/2003¹, a považuje proto tyto náklady za náklady, které nejsou způsobilé pro financování Společenstvím. Nizozemská vláda zastává názor, že potisk obalů označením nebo ochrannou známkou organizací producentů, který má rovněž propagační záměr, musí být považován za generickou propagaci nebo propagaci označení kvality a propagaci označení nebo ochranných známek organizací producentů. Náklady takových operací jsou ve skutečnosti přípustné na základě přílohy I k nařízení č. 1433/2003.

Dále, Komise v rozhodnutí 2011/244/EU zcela vylučuje z financování výdaje v kontextu operačních programů organizace producentů FresQ pro finanční roky 2004 až 2007 z důvodu, že FresQ nesplnila podmínky pro uznání na základě nařízení č. 2200/96² a č. 1432/2003. Komise zakládá své posouzení na konstatování, že některé z dceřiných společností podřízených FresQ uváděly na trh výlučně produkty jednoho producenta a že, v důsledku předpokládaného vlivu takového producenta na dceřinou společnost, FresQ nadále neplnila svou ústřední řídící úlohu ve vztahu k marketingu a stanovení cen. Nizozemská vláda takové posouzení zpochybňuje a zpochybňuje rovněž související zjištění, podle kterého nizozemské orgány měly odejmout uznání organizaci producentů FresQ.

Na podporu žaloby žalobce předkládá čtyři žalobní důvody.

První žalobní důvod vycházející z porušení čl. 7 odst. 4 nařízení č. 1258/1999³ a článku 31 nařízení č. 1290/2005⁴, ve spojení s článkem 15 nařízení č. 2200/96 a čl. 8 ve spojení s přílohou I, bod 8 a 9, nařízení č. 1433/2003, v rozsahu, v němž byly výdaje na potisk obalů považovány za obecné provozní náklady a byly tak vyloučeny z financování.

Druhý žalobní důvod vycházející z porušení čl. 7 odst. 4 nařízení č. 1258/1999 a článku 31 nařízení č. 1290/2005, ve spojení s článkem 11 nařízení č. 2200/96 a články 6 a 7 nařízení č. 1432/2003 v rozsahu, v němž se konstatuje, že organizace producentů FresQ nesplnila podmínky uznání.

Podpůrně, třetí žalobní důvod vycházející z porušení čl. 7 odst. 4 nařízení č. 1258/1999 a článku 31 nařízení 1290/2005, ve spojení s článkem 21 nařízení č. 1432/2003 v rozsahu, v němž podpora přijatá FresQ pro finanční roky 2004 až 2007 byla považována za nezpůsobilou pro spolufinancování Společenstvím.

Podpůrněji, čtvrtý žalobní důvod vycházející z porušení čl. 7 odst. 4 nařízení č. 1258/1999 a článku 31 nařízení č. 1290/2005, jakož i z porušení zásady proporcionality, vzhledem k tomu, že částka finanční opravy je nepřiměřená ke skutečnému finančnímu riziku pro Zemědělský fond.

____________

¹ - Nařízení Komise (ES) č. 1433/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o provozní fondy, operační programy a finanční podporu (Úř. věst. L 203, 12.8.2003, s. 25; Zvl. vyd. 03/39 s. 431)

² - Nařízení Rady (ES) č. 2200/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou (Úř. věst. L 297, 21.11.1996, s. 1; Zvl. vyd. 03/20 s. 55).

³ - Nařízení Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17. května 1999 o financování společné zemědělské politiky (Úř. věst. L 160, 26.6.1999, s. 103; Zvl. vyd. 03/25 s. 414).

⁴ - Nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s.1)