Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 16 september 2013 – Nederland/Commissie

(Zaak T‑343/11)

„EOGFL – Afdeling Garantie – Van financiering uitgesloten uitgaven – Fruit en groenten – Uitsluiting van financiering van kosten voor bedrukken van verpakkingen – Niet-naleving van criteria voor erkenning van telersvereniging – Uitsluiting van uitgaven van alle leden van betrokken telersvereniging – Evenredigheid”

1.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Definitieve weigering bepaalde uitgaven ten laste te brengen – Noodzaak van voorafgaande procedure op tegenspraak (cf. punt 76)

2.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen van door EOGFL gefinancierde uitgaven (Art. 296 VWEU) (cf. punt 77)

3.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Beginselen – Gelijke behandeling van marktdeelnemers – Uiteenlopende uitleggingen van Unierecht door lidstaten – Concurrentievervalsing – Ontoelaatbaarheid (Verordeningen nr. 729/70 en nr. 1258/1999 van de Raad) (cf. punten 82‑84)

4.                     Beroep tot nietigverklaring – Bestreden handeling – Beoordeling van wettigheid aan hand van gegevens die beschikbaar waren op ogenblik van vaststelling van bestreden handeling (Art. 263 VWEU) (cf. punt 92)

5.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van Unieregeling – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder Commissie en lidstaat (Verordening nr. 1258/1999 van de Raad) (cf. punten 109, 110)

6.                     Landbouw – Goedkeuring van rekeningen – Procedure – Voorwerp – Financiële correctie die geen sanctie vormt (cf. punt 111)

7.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van markten – Groenten en fruit – Telersverenigingen – Financiering door EOGFL – Erkenning van deze verenigingen door nationale overheid – Voorwaarden – Statutair opgelegde verplichting tot verkoop van productie via deze vereniging – Draagwijdte van verplichting – Controle door vereniging van verkoopsvoorwaarden (Verordening nr. 2200/96 van de Raad, art. 11, lid 1, sub c, punt 3; verordening nr. 1432/2003 van de Commissie, art. 6) (cf. punten 121‑124, 151)

8.                     Recht van Europese Unie – Beginselen – Evenredigheid – Draagwijdte – Uitsluiting van uitgaven van alle leden van betrokken telersvereniging – Schending – Geen (cf. punten 166‑168)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2011/244/EU van de Commissie van 15 april 2011 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten in het kader van het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling „Garantie”, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), hebben verricht (PB L 102, blz. 33), voor zover het betrekking heeft op de door het Koninkrijk der Nederlanden verrichte uitgaven

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Het Koninkrijk der Nederlanden wordt verwezen in de kosten.