Sprawa T‑285/03

Agraz, SA i in.

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków przetworów owocowych i warzywnych – Pomoc produkcyjna w odniesieniu do przetworów z pomidorów – Metoda obliczania kwoty pomocy – Rok gospodarczy 2000/2001

Streszczenie wyroku

1.      Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji wspólnotowych – Granice – Przestrzeganie w procedurach administracyjnych gwarancji określonych we wspólnotowym porządku prawnym – Uwzględnienie, w celu ustalenia pomocy produkcyjnej, ceny surowca pochodzącego z jednego z głównych produkujących i eksportujących państw – Brak – Bezprawne działanie mogące spowodować powstanie odpowiedzialności pozaumownej Wspólnoty

(rozporządzenie Rady nr 2201/96, art. 4 ust. 1 i 2; rozporządzenie Komisji nr 1519/2000)

2.      Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Rzeczywista i pewna szkoda spowodowana bezprawnym działaniem – Ciężar dowodu

(art. 235 WE i 288 akapit drugi WE)

1.      W kwestiach wspólnej polityki rolnej Komisji przysługuje pewien margines swobodnego uznania, z zastrzeżeniem obowiązku przestrzegania zasad należytej staranności i dobrej administracji, w zakresie pozyskiwania danych faktycznych niezbędnych do wykonywania jej władzy dyskrecjonalnej. W istocie, w przypadku gdy instytucji wspólnotowej przysługuje szeroki zakres swobodnego uznania, obowiązek przestrzegania gwarancji proceduralnych określonych w porządku prawnym zyskuje tym bardziej na znaczeniu. Do gwarancji tych należą, między innymi, obowiązek rozpatrzenia przez właściwą instytucję w sposób rzetelny i bezstronny wszystkich elementów mających znaczenie dla danej sprawy.

Jeśli chodzi o rozporządzenie nr 1519/2000 ustalające cenę minimalną oraz wysokość pomocy w sezonie 2000/2001 w odniesieniu do przetworów otrzymywanych z pomidorów, to Komisja, nie uwzględniając w żaden sposób ceny surowca pochodzącego z jednego z głównych produkujących i eksportujących państw trzecich, a mianowicie Chin, nie dotrzymała obowiązku ustanowionego w koniecznych przesłankach zawartych w art. 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia nr 2201/96 w sprawie wspólnej organizacji rynków przetworów owocowych i warzywnych, który określa dane, jakie winna ona uwzględnić przy ustanawianiu kwoty pomocy produkcyjnej.

Ten rodzaj bezprawnego działania stanowi wystarczająco istotne naruszenie przepisu przyznającego prawa podmiotowe jednostkom oraz jest podstawą powstania odpowiedzialności pozaumownej Wspólnoty za powstałe szkody.

(por. pkt 49, 61)

2.      W ramach odpowiedzialności pozaumownej Wspólnoty będąca przedmiotem roszczenia szkoda powinna być rzeczywista i pewna. Na stronie skarżącej ciąży obowiązek przedstawienia sądowi wspólnotowemu dowodów, pozwalających na ustalenie istnienia i rozmiaru poniesionej szkody. Jeśli zatem wysokość szkody obliczonej przez skarżących nie posiada charakteru pewnego, należy oddalić skargę o odszkodowanie.

(por. pkt 70, 71, 77)