Zaak T‑480/11

Technion – Israel Institute of Technology
en
Technion Research & Development Foundation Ltd

tegen

Europese Commissie

„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Documenten waarmee rekening is gehouden in het kader van een financiële audit van de uitvoering van bepaalde onderzoeksovereenkomsten gesloten in het kader van het zesde kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie – Weigering van toegang – Uitzondering betreffende de bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits – Verplichting om een concreet en individueel onderzoek te verrichten – Hoger openbaar belang”

Samenvatting – Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 12 mei 2015

1.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Omvang – Uitsluiting van de verplichting – Voorwaarden

(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4)

2.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits – Omvang – Toepassing na beëindiging van die activiteiten

(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2)

3.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Hoger openbaar belang dat openbaarmaking van documenten gebiedt – Begrip – Bijzonder belang van de verzoeker – Daarvan uitgesloten

(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, lid 1, en 4, lid 2)

4.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Hoger openbaar belang dat openbaarmaking van documenten gebiedt – Onderscheid met het transparantiebeginsel

(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2)

1.      Zie de tekst van de beslissing.

(cf. punten 43‑49)

2.      Zie de tekst van de beslissing.

(cf. punt 65)

3.      Met het bijzondere belang waarop een verzoeker zich kan beroepen voor toegang tot een document dat hem persoonlijk betreft, kan geen rekening worden gehouden in het kader van de beoordeling van het bestaan van een hoger openbaar belang in de zin van artikel 4, lid 2, laatste zinsdeel, van verordening nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. Wat daarnaast het betoog van een verzoeker betreft dat het voor hem noodzakelijk is toegang te hebben tot het litigieuze document om zijn rechten daadwerkelijk te kunnen doen gelden in het kader van een contradictoire auditprocedure, kan een recht op toegang tot dat document, gesteld dat dit zou bestaan, niet specifiek worden uitgeoefend door gebruik te maken van de bij verordening nr. 1049/2001 ingevoerde regeling voor toegang van het publiek tot documenten.

(cf. punten 75, 76)

4.      Het belang van het publiek om mededeling van een document te verkrijgen op grond van het transparantiebeginsel, dat erop is gericht een betere deelneming van de burgers aan het besluitvormingsproces mogelijk te maken en een grotere legitimiteit, doeltreffendheid en verantwoording van de administratie ten opzichte van de burgers binnen een democratisch systeem te waarborgen, weegt niet even zwaar bij een document dat is opgesteld in het kader van een administratieve procedure als bij een document betreffende een procedure waarin de instelling van de Unie als wetgever optreedt.

(cf. punt 79)