Kohtuasi T‑82/13

(avaldamine väljavõtetena)

Panasonic Corp.

ja

MT Picture Display Co. Ltd

versus

Euroopa Komisjon

Konkurents – Keelatud kokkulepped – Telerite ja arvutikuvarite kineskoopide ülemaailmne turg – ELTL artikli 101 ja EMP lepingu artikli 53 rikkumise tuvastamise otsus – Kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus hindade, turu jagamise, tootmisvõimsuse ja tootmismahu alal – Kaitseõigused – Tõend kartellikokkuleppes osalemise kohta – Üks ja vältav rikkumine – 2006. aasta suunised trahvide arvutamise meetodi kohta – Proportsionaalsus – Trahvid – Täielik pädevus

Kokkuvõte – Üldkohtu otsus (kolmas koda), 9. september 2015

1.      Konkurents – Trahvid – Summa – Kohtulik kontroll – Täielik pädevus – Ulatus – Piir – Diskrimineerimiskeelu põhimõtte järgimine

(ELTL artiklid 101 ja 261)

2.      Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Täpsemate olemasolevate andmete kasutamine – Komisjoni suunistes määratletud arvutamismeetod – Komisjoni kohustus kohaldada suuniseid võrdse kohtlemise ja õiguspärase ootuse kaitse põhimõtet järgides – Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte, mis ei ole samadel tingimustel siduv liidu kohtutele, kui nad teostavad oma täielikku pädevust

(ELTL artiklid 101 ja 261; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 13 ja 15)

1.      Mis puudutab komisjoni konkurentsialaste otsuste üle liidu kohtu teostatud kontrolli, siis liidu kohtul on täieliku pädevuse teostamisel õigus vaidlustatud akti muuta ka seda tühistamata, et arvestades kõigi faktiliste asjaoludega muuta näiteks trahvi summat.

Täieliku pädevuse teostamine trahvisummade kindlaksmääramisel ei saa siiski kaasa tuua ELTL artikli 101 lõikega 1 vastuolus olevas kokkuleppes osalenud ettevõtjate vahelist diskrimineerimist. Kui liidu kohus kavatseb nendest ettevõtjatest konkreetselt ühe suhtes jätta kõrvale komisjoni kasutatud arvutusmeetodi, mida ta ei ole kahtluse alla seadnud, siis peab ta seda selgitama kohtuotsuses.

(vt punktid 155 ja 156)

2.      Suuniste määruse nr 1/2003 artikli 23 lõike 2 punkti a kohaselt määratavate trahvide arvutamise meetodi kohta punkti 13 kohaselt kasutab komisjon konkurentsieeskirjade rikkumise eest trahvi põhisumma kindlaksmääramisel nende kaupade või teenuste väärtust, mille müügi on teostanud ettevõtja ja millega on rikkumine otseselt või kaudselt Euroopa Majanduspiirkonna asjaomasel territooriumil seotud. Suuniste punkti 15 kohaselt kasutab komisjon ettevõtja müügiväärtuse kindlaksmääramisel täpsemaid olemasolevaid andmeid selle ettevõtja kohta.

Suunistega kehtestatakse praktikat väljendavad käitumisnormid, millest komisjon ei või konkreetses asjas kõrvale kalduda, esitamata võrdse kohtlemise põhimõttega kooskõlas olevaid põhjendusi. Nimelt, niisuguseid käitumisreegleid vastu võttes ja nende avaldamisega teada andes, et ta kohaldab neid edaspidi nendes ette nähtud juhtudel, piirab institutsioon ise oma kaalutlusõigust ega saa neist reeglitest kõrvale kalduda, ilma et teda olenevalt olukorrast karistataks selliste õiguse üldpõhimõtete rikkumise eest nagu võrdne kohtlemine või õiguspärase ootuse kaitse.

Kuigi komisjon on enda kehtestatud reeglite kohaldamisel kohustatud järgima õiguspärase ootuse kaitse põhimõtet, ei saa see põhimõte samadel tingimustel olla siduv liidu kohtutele, kui need ei kavatse oma täieliku pädevuse teostamisel kohaldada spetsiifiliselt trahvide jaoks ette nähtud arvutusmeetodit, vaid analüüsivad igal üksikjuhul neile lahendamiseks antud situatsiooni, võttes arvesse kõiki sellega seotud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid.

(vt punktid 157, 167 ja 168)