Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 26 de septiembre de 2014 — Raffinerie Heide/Comisión
(Asunto T‑631/13)
«Medio ambiente — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Reglas transitorias para la asignación gratuita armonizada de derechos de emisión a partir de 2013 — Decisión 2011/278/UE — Medidas nacionales de aplicación presentadas por Alemania — Cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Libertad de empresa — Derecho de propiedad — Proporcionalidad»
1. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Afectación directa — Decisión de la Comisión dirigida a los Estados miembros concerniente a la asignación gratuita de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Determinación definitiva de todos los factores que deben considerarse para las medidas nacionales de aplicación — Aplicación de carácter puramente automático — Margen de apreciación de los Estados miembros — Inexistencia (Art. 263 TFUE, párr. 4; Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 11; Decisión 2013/448/UE de la Comisión) (véanse los apartados 27 a 35)
2. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Carácter exhaustivo de las reglas de asignación armonizadas — Facultad de apreciación de la Comisión — Inexistencia — Decisión de la Comisión denegatoria de la asignación de derechos con fundamento en una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Vulneración por la Comisión de las reglas de asignación armonizadas — Inexistencia (Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 10 bis y 11; Decisiones de la Comisión 2011/278/UE, arts. 10 y 15, ap. 3, y 2013/448/UE) (véanse los apartados 38 a 44 y 46)
3. Derecho de la Unión Europea — Principios — Fuerza mayor — Concepto — Circunstancias ajenas a la persona que las invoca, anormales e imprevisibles, de consecuencias inevitables a pesar de toda la diligencia empleada — Sujeción de una empresa al régimen de intercambio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Riesgo de llegar a ser insolvente — Inexistencia de fuerza mayor (Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo; Decisión 2013/448/UE de la Comisión) (véase el apartado 45)
4. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Inexistencia de una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Decisión de la Comisión denegatoria de la asignación de derechos con fundamento en una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Vulneración de derechos fundamentales del explotador interesado — Inexistencia (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 15 a 17; Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 10 bis y 11; Decisión 2011/278/UE de la Comisión) (véanse los apartados 56 a 71)
5. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Inexistencia de una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Carácter necesario de las reglas de asignación — Apreciación — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia (Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 10 bis y 11; Decisión 2011/278/UE de la Comisión) (véanse los apartados 72 a 77, 79 a 83 y 87 a 92)
Objeto
| Demanda de anulación de la Decisión 2013/448/UE de la Comisión, de 5 de septiembre de 2013, relativa a las medidas nacionales de aplicación para la asignación gratuita transitoria de derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo al artículo 11, apartado 3, de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 240, p. 27), en cuanto su artículo 1, apartado 1, puesto en relación con su anexo I, punto A, deniega la inscripción de la instalación cuyo código de identificación es DE000000000000010 en la lista de instalaciones prevista en el artículo 11, apartado 1, de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275, p. 32), y las cantidades anuales totales provisionales de derechos de emisión asignados gratuitamente a esa instalación. |
Fallo
2) | | Condenar en costas a Raffinerie Heide GmbH. |