Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 26 settembre 2014 – Raffinerie Heide / Commissione
(causa T‑631/13)
«Ambiente – Direttiva 2003/87/CE – Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra – Norme transitorie riguardanti l’armonizzazione delle procedure di assegnazione gratuita delle quote di emissioni a partire dal 2013 – Decisione 2011/278/UE – Misure nazionali di attuazione presentate dalla Germania – Clausola relativa ai casi presentanti difficoltà eccessive – Libertà di impresa – Diritto di proprietà – Proporzionalità»
1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza diretta – Decisione della Commissione indirizzata agli Stati membri, concernente l’attribuzione gratuita di quote di emissioni dei gas a effetto serra – Determinazione definitiva di tutti i fattori di cui tener conto per le misure nazionali di esecuzione – Attuazione con carattere meramente automatico – Margine di discrezionalità degli Stati membri – Insussistenza (Art. 263, comma 4, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2003/87, art. 11; decisione della Commissione 2013/448) (v. punti 27‑35)
2. Ambiente – Inquinamento atmosferico – Direttiva 2003/87 – Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra – Regime transitorio di attribuzione di quote a titolo gratuito – Carattere esaustivo delle norme di attribuzione armonizzate – Potere discrezionale della Commissione – Insussistenza – Decisione della Commissione che nega l’attribuzione delle quote sul fondamento di una clausola relativa ai casi che presentano difficoltà eccessive – Violazione da parte della Commissione delle norme di attribuzione armonizzate – Insussistenza (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2003/87, artt. 10 bis e 11; decisioni della Commissione 2011/278, artt. 10 e 15, § 3, e 2013/448) (v. punti 38‑44, 46)
3. Diritto dell’Unione europea – Principi – Forza maggiore – Nozione – Circostanze estranee alla persona che le fa valere, anomale e imprevedibili, con conseguenze inevitabili nonostante l’uso della massima diligenza – Assoggettamento di un’impresa al sistema di scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra – Rischio di rendersi insolvente – Insussistenza di forza maggiore (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2003/87; decisione della Commissione 2013/448) (v. punto 45)
4. Ambiente – Inquinamento atmosferico – Direttiva 2003/87 – Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra – Regime transitorio di attribuzione di quote a titolo gratuito – Assenza di una clausola relativa ai casi che presentano difficoltà eccessive – Decisione della Commissione che nega l’attribuzione delle quote sul fondamento di una clausola relativa ai casi che presentano difficoltà eccessive – Violazione dei diritti fondamentali del gestore interessato – Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 15‑17; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2003/87, artt. 10 bis e 11; decisione della Commissione 2011/278) (v. punti 56‑71)
5. Ambiente – Inquinamento atmosferico – Direttiva 2003/87 – Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra – Regime transitorio di attribuzione di quote a titolo gratuito – Assenza di una clausola relativa ai casi che presentano difficoltà eccessive – Carattere di necessità delle norme di assegnazione – Valutazione – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2003/87, artt. 10 bis e 11; decisione della Commissione 2011/278) (v. punti 72‑77, 79‑83, 87‑92)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione 2013/448/UE della Commissione, del 5 settembre 2013, relativa alle misure nazionali di attuazione per l’assegnazione transitoria a titolo gratuito di quote di emissioni di gas a effetto serra ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 240, pag. 27), nella parte in cui il suo articolo 1, paragrafo 1, in combinato disposto con il suo allegato I, punto A, rigetta l’inserimento dell’impianto il cui codice di identificazione è DE000000000000010 nell’elenco degli impianti previsto all’articolo 11, paragrafo 1, della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (GU L 275, pag. 32), e i quantitativi annui totali provvisori di quote di emissioni assegnate a titolo gratuito a detto impianto. |
Dispositivo
2) | | La Raffinerie Heide GmbH è condannata alle spese. |