Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 26 de septiembre de 2014 — Molda/Comisión
(Asunto T‑629/13)
«Medio ambiente — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Reglas transitorias para la asignación gratuita armonizada de derechos de emisión a partir de 2013 — Decisión 2011/278/UE — Medidas nacionales de aplicación presentadas por Alemania — Cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Libertades profesional y de empresa — Derecho de propiedad — Proporcionalidad»
1. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Afectación directa — Decisión de la Comisión dirigida a los Estados miembros concerniente a la asignación gratuita de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Determinación definitiva de todos los factores que deben considerarse para las medidas nacionales de aplicación — Aplicación de carácter puramente automático — Margen de apreciación de los Estados miembros — Inexistencia (Art. 263 TFUE, párr. 4; Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 11; Decisión 2013/448/UE de la Comisión) (véanse los apartados 27 a 35)
2. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Carácter exhaustivo de las reglas de asignación armonizadas — Facultad de apreciación de la Comisión — Inexistencia — Decisión de la Comisión denegatoria de la asignación de derechos con fundamento en una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Vulneración del principio de proporcionalidad y de los derechos fundamentales — Inexistencia (Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 10 bis y 11; Decisiones de la Comisión 2011/278/UE, arts. 10 y 15, ap. 3, y 2013/448/UE) (véanse los apartados 39 a 45)
3. Derecho de la Unión Europea — Principios — Fuerza mayor — Concepto — Circunstancias ajenas a la persona que las invoca, anormales e imprevisibles, de consecuencias inevitables a pesar de toda la diligencia empleada — Sujeción de una empresa al régimen de intercambio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Riesgo de llegar a ser insolvente — Inexistencia de fuerza mayor (Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo; Decisión 2013/448/UE de la Comisión) (véanse los apartados 46 y 47)
4. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Inexistencia de una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Vulneración de derechos fundamentales — Inexistencia (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 15 a 17; Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 10 bis y 11; Decisión 2011/278/UE de la Comisión) (véanse los apartados 56 a 71)
5. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Inexistencia de una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia (Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 10 bis y 11; Decisión 2011/278/UE de la Comisión) (véanse los apartados 72 a 75, 78 a 82 y 86 a 90)
6. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Carácter exhaustivo de las reglas de asignación armonizadas — Asignación basada en una regla nacional que va más allá de las normas armonizadas — Incompatibilidad — Decisión de la Comisión denegatoria de la asignación de derechos con fundamento en una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Vulneración del principio de subsidiariedad — Inexistencia (Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 10 bis y 11; Decisión 2011/278/UE de la Comisión) (véanse los apartados 94 a 96 y 99 a 104)
7. Medio ambiente — Contaminación atmosférica — Directiva 2003/87/CE — Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero — Régimen transitorio para la asignación gratuita de derechos de emisión — Carácter exhaustivo de las reglas de asignación armonizadas — Estados miembros que no pueden disponer de los derechos — Falta de control público en el contexto de las medidas nacionales de aplicación — Asignación gratuita de derechos con fundamento en una cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas — Calificación como ayudas concedidas por los Estados — Falta de incidencia en la compatibilidad con el régimen de asignación de derechos (Art. 107 TFUE, ap. 1; Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 9, párr. 2, 10 bis, y 11, ap. 3; Decisión 2011/278/UE de la Comisión) (véanse los apartados 106 a 109)
Objeto
| Demanda de anulación de la Decisión 2013/448/UE de la Comisión, de 5 de septiembre de 2013, relativa a las medidas nacionales de aplicación para la asignación gratuita transitoria de derechos de emisión de gases de efecto invernadero con arreglo al artículo 11, apartado 3, de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 240, p. 27), en cuanto el artículo 1, apartado 1, de esa Decisión deniega, para el tercer período de comercio de derechos de emisión que va de 2013 a 2020, la asignación a la demandante de los derechos suplementarios solicitados sobre la base de la cláusula relativa a los casos que presentan dificultades excesivas prevista en el artículo 9, apartado 5, de la Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz (Ley alemana de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero) de 21 de julio de 2011. |
Fallo
2) | | Condenar en costas a Molda AG. |