Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 septembrie 2014 –
Molda/Comisia
(Cauza T‑629/13)
„Mediu – Directiva 2003/87/CE – Sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră – Norme tranzitorii privind alocarea armonizată și cu titlu gratuit a cotelor de emisii începând cu anul 2013 – Decizia 2011/278/UE – Măsuri naționale de punere în aplicare prezentate de Germania – Clauză referitoare la cazurile care prezintă dificultăți nejustificate – Libertăți profesională și de întreprindere – Drept de proprietate – Proporționalitate”
1. Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare directă – Decizie a Comisiei adresată statelor membre privind alocarea cu titlu gratuit a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră – Determinarea definitivă a ansamblului factorilor care trebuie luați în considerare pentru măsurile naționale de punere în aplicare – Punere în aplicare cu caracter pur automat – Marja de apreciere a statelor membre – Inexistență (art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Directiva 2003/87 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 11; Decizia 2013/448 a Comisiei) (a se vedea punctele 27-35)
2. Mediu – Poluare atmosferică – Directiva 2003/87 – Sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră – Regim tranzitoriu de alocare a cotelor cu titlu gratuit – Caracter exhaustiv al normelor de alocare armonizate – Putere de apreciere a Comisiei – Lipsă – Decizie a Comisiei prin care se refuză alocarea cotelor în temeiul unei clauze referitoare la cazuri care prezintă dificultăți excesive – Încălcarea principiului proporționalității și a drepturilor fundamentale – Inexistență [Directiva 2003/87 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 10a și 11; Decizia 2011/278 a Comisiei, art. 10 și art. 15 alin. (3), și Decizia 2013/448 a Comisiei] (a se vedea punctele 39-45)
3. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Forță majoră – Noțiune – Împrejurări străine de persoana care le invocă, anormale și imprevizibile, cu consecințe inevitabile în pofida tuturor diligențelor depuse – Supunerea unei întreprinderi la sistemul de schimb de cote de emisie de gaze cu efect de seră – Riscul de a deveni insolvabil – Inexistența forței majore (Directiva 2003/87 a Parlamentului European și a Consiliului; Decizia 2013/448 a Comisiei) (a se vedea punctele 46 și 47)
4. Mediu – Poluare atmosferică – Directiva 2003/87 – Sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră – Regim tranzitoriu de alocare de cote cu titlu gratuit – Lipsa unei clauze referitoare la cazurile care prezintă dificultăți nejustificate – Încălcarea drepturilor fundamentale – Inexistență (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 15-17; Directiva 2003/87 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 10a și 11; Decizia 2011/278 a Comisiei) (a se vedea punctele 56-71)
5. Mediu – Poluare atmosferică – Directiva 2003/87 – Sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră – Regim tranzitoriu de alocare a cotelor cu titlu gratuit – Lipsa unei clauze referitoare la cazurile care prezintă dificultăți nejustificate – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență (Directiva 2003/87 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 10a și 11; Decizia 2011/278 a Comisiei) (a se vedea punctele 72-75, 78-82 și 86-90)
6. Mediu – Poluare atmosferică – Directiva 2003/87 – Sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră – Regim tranzitoriu de alocare a cotelor cu titlu gratuit – Caracter exhaustiv al normelor de alocare armonizate – Alocare pe baza unei norme naționale care depășește normele armonizate – Incompatibilitate – Decizie a Comisiei prin care se refuză alocarea de cote în temeiul unei clauze referitoare la cazurile care prezintă dificultăți excesive – Încălcarea principiului subsidiarității – Inexistență (Directiva 2003/87 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 10a și 11; Decizia 2011/278 a Comisiei) (a se vedea punctele 94-96 și 99-104)
7. Mediu – Poluare atmosferică – Directiva 2003/87 – Sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră – Regim tranzitoriu de alocare a cotelor cu titlu gratuit – Caracter exhaustiv al normelor de alocare armonizate – State membre care nu pot dispune de cote – Inexistența unui control public în cadrul măsurilor naționale de punere în aplicare – Alocarea de cote cu titlu gratuit pe baza unei clauze naționale referitoare la cazurile care prezintă dificultăți excesive – Calificare drept ajutoare acordate de state – Lipsa de incidență asupra compatibilității cu regimul de alocare de cote [art. 107 alin. (1) TFUE; Directiva 2003/87 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 9 al doilea paragraf, art. 10a și art. 11 alin. (3); Decizia 2011/278 a Comisiei) (a se vedea punctele 106-109)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei 2013/448/UE a Comisiei din 5 septembrie 2013 privind măsurile naționale de punere în aplicare pentru alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor de emisii de gaze cu efect de seră în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 240, p. 27), în măsura în care la articolul 1 alineatul (1) din această decizie se refuză, pentru a treia perioadă de comercializare de cote de emisie pentru perioada 2013-2020, să i se aloce reclamantei cotele suplimentare solicitate pe baza clauzei referitoare la cazurile care prezintă dificultăți nejustificate, prevăzută la articolul 9 alineatul (5) din Treibhausgas‑Emissionshandelsgesetz (Legea germană privind comercializarea drepturilor de emisie de gaze cu efect de seră) din 21 iulie 2011 |
Dispozitivul
2) | | Obligă Molda AG la plata cheltuielilor de judecată. |