A Törvényszék (ötödik tanács) 2014. szeptember 26‑i ítélete – DK Recycling und Roheisen kontra Bizottság

(T‑630/13. sz. ügy)

„Környezet – 2003/87/EK irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – A kibocsátási egységek 2013‑tól történő harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – 2011/278/EU határozat – A Németország által benyújtott nemzeti végrehajtási intézkedések – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzula – A vállalkozás szabadsága – A tulajdonhoz való jog – Arányosság”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek ingyenes kiosztásáról szóló, tagállamoknak címzett bizottsági határozat – A nemzeti végrehajtási intézkedésekhez figyelembe veendő összes tényező végleges meghatározása – Tisztán automatikus jellegű végrehajtás – A tagállamok mérlegelési mozgástere – Hiány (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 11. cikk; 2013/448 bizottsági határozat) (vö. 28–36. pont)

2.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A harmonizált kiosztási szabályok kimerítő jellege – A Bizottság mérlegelési jogköre – Hiány – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzulán alapuló egységkiosztást megtagadó bizottsági határozat – Az arányosság elvének és az alapvető jogoknak a megsértése – Hiány (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat, 10. cikk, és 15. cikk, (3) bekezdés, és 2013/448 bizottsági határozat)(vö. 40–46. pont)

3.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzula hiánya – Az alapvető jogok megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15–17. cikk; 2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat) (vö. 55–70. pont)

4.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzula hiánya – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat) (vö. 71–74., 77–81., 85–90. pont)

5.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A harmonizált kiosztási szabályok kimerítő jellege – A harmonizált szabályokon túlterjedő nemzeti szabályon alapuló kiosztás – Összeegyeztethetetlenség – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzulán alapuló egységkiosztást megtagadó bizottsági határozat – A harmonizált kiosztási szabályok Bizottság általi megsértése – Hiány (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat) (vö. 95–100. pont)

6.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – Annak biztosítására irányuló tagállami kötelezettség, hogy ne legyen kettős elszámolás a létesítményrészek között – Valamely létesítményrész kibocsátásai tekintetében a forró fémre vonatkozó termék‑referenciaértéken alapuló ingyenes egységkiosztás – Ugyanezen létesítményrész kibocsátásai tekintetében a cinkkoncentrátum‑előállítással járó technológiai kibocsátáson alapuló ingyenes egységkiosztás – Többletenergia‑igénnyel járó cinkkoncentrátum‑előállítás – A különböző érintett termékek közötti átfedés hiánya – A kettős elszámolás hiánya – A technológiai kibocsátáson alapuló ingyenes egységkiosztást megtagadó bizottsági határozat – Megsemmisítés (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. cikk, (1) bekezdés, negyedik albekezdés; 2011/278 bizottsági határozat, 10. cikk, (8) bekezdés, és I. melléklet, 1. pont) (vö. 107–110. pont)

7.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolási kötelezettség megsértésének a peres eljárás során való helyrehozatala – Megengedhetetlenség (EUMSZ 296. cikk) (vö. 111., 112. pont)

8.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A meghallgatáshoz való jog – Terjedelem – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek ingyenes kiosztása – A Bizottság által végzett ellenőrzés – Az érintett létesítmények üzemeltetői számára az álláspontjuk ismertetésére vonatkozó lehetőség hiánya – A meghallgatáshoz való jog megsértése az ingyenes kibocsátási egységre jogosult létesítmények listájára történő felvétel megtagadása esetén – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 11. cikk) (vö. 114–117. pont)

Tárgy

Az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 11. cikkének (3) bekezdésével összhangban történő átmeneti ingyenes kiosztását szolgáló nemzeti végrehajtási intézkedésekről szóló, 2013. szeptember 5‑i 2013/448/EU bizottsági határozat (HL L 240., 27. o.) 1. cikke (1) bekezdésének annyiban történő megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben az megtagadja a DE000000000001320 és DE‑new‑14220–0045 létesítmény‑azonosítóval ellátott létesítményeknek az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13‑i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL 275., 32. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 7. kötet, 631. o.) 11. cikkének (1) bekezdésében előírt listájára történő felvételét, valamint elutasítja az e létesítményeknek ingyenesen kiosztott kibocsátási egységek megfelelő előzetes éves összmennyiségeit.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék az üvegházhatású gázok [helyesen: üvegházhatást okozó gázok] kibocsátási egységeinek a 2003/87 irányelv 11. cikkének (3) bekezdésével összhangban történő átmeneti ingyenes kiosztását szolgáló nemzeti végrehajtási intézkedésekről szóló, 2013. szeptember 5‑i 2013/448/EU határozat 1. cikkének (1) bekezdését megsemmisíti, amennyiben az megtagadja kibocsátási egységeknek az e határozat I. mellékletének D. pontjában felsorolt létesítmények számára a nagyolvasztóban történő cinkelőállítást és a kapcsolódó folyamatokat végző, technológiai kibocsátások szerinti létesítményrész alapján történő ingyenes kiosztását.

2) A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.

3) Mindegyik fél maga viseli saját költségeit.