Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 20. března 2014 – Reagens v. Komise

(Věc T‑181/10)

„Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Dokumenty týkající se žádostí o zohlednění platební neschopnosti určitých podniků v rámci řízení ve věcech kartelových dohod – Odepření přístupu – Výjimka týkající se ochrany obchodních zájmů třetí osoby – Výjimka týkající se ochrany cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Převažující veřejný zájem – Povinnost provést konkrétní a individuální přezkum – Částečný přístup“

1.                     Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Žalobní odpověď – Formální požadavky – Vlastnoruční podpis advokáta – Povinnost podepsat kopie shodující se s prvopisem – Neexistence (Jednací řád Tribunálu, čl. 43 odst. 1) (viz body 43–45)

2.                     Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Návrhová žádání směřující k uložení příkazu orgánu – Nepřípustnost (Článek 263 SFEU) (viz bod 49)

3.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Povinnost orgánu provést konkrétní a individuální přezkum dokumentů – Dosah (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, článek 4) (viz body 64, 65)

4.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Restriktivní výklad i uplatnění – Ochrana obchodních zájmů konkrétní osoby – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Uplatnění ohledně dokumentů týkajících se návrhů na zohlednění nedostatku výkonnosti určitých podniků v ​​rámci řízení v oblasti kartelových dohod – Meze (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 první a třetí odrážka; sdělení Komise 2006/C 210/02, bod 35) (viz body 85–87, 90–93, 100–106, 116–118, 126–129)

5.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Dokumenty pocházející od třetích osob – Povinnost předběžné konzultace s dotyčnými třetími osobami – Povinnost třetí osoby, s výjimkou členského státu, nezveřejnit dokumenty – Povinnost orgánu nezpřístupnit dokumenty bez předchozího souhlasu – Neexistence (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 4 a 5) (viz body 96–99)

6.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Převažující veřejný zájem odůvodňující zpřístupnění dokumentů – Pojem – Subjektivní zájem dotčené osoby hájit se – Vyloučení (Článek 15 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 2 odst. 1, a čl. 4 odst. 3, druhý pododstavec) (viz body 142–144)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise Gestdem 2009/5145 ze dne 23. února 2010, jímž bylo odmítnuto poskytnout žalobkyni přístup k určitým dokumentům ze spisu řízení COMP/38589 – Tepelné stabilizátory, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, s. 43; Zvl. vyd. 01/03, s. 331).

Výrok

1) Rozhodnutí Komise Gestdem 2009/5145 ze dne 23. února 2010, jímž bylo odmítnuto poskytnout Reagens SpA přístup k určitým dokumentům ve spisu řízení COMP/38589 – Tepelné stabilizátory, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, se zrušuje v rozsahu, v němž jím byl zamítnut přístup k nedůvěrným zněním žádostí podniků a k prvnímu dotazníku Evropské komise.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Reagens SpA ponese polovinu vlastních nákladů řízení a polovinu nákladů řízení vynaložených Komisí.

4) Komise ponese polovinu vlastních nákladů řízení a polovinu nákladů řízení vynaložených Reagens.