Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 20 marzo 2014 – Reagens / Commissione

(causa T‑181/10)

«Accesso ai documenti – Regolamento (CE) n. 1049/2001 – Documenti relativi alle richieste di tener conto dell’incapacità contributiva di talune imprese nell’ambito di un procedimento in materia di cartelli – Diniego di accesso – Eccezione relativa alla tutela degli interessi commerciali di un terzo – Eccezione relativa alla tutela degli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile – Interesse pubblico prevalente – Obbligo di procedere ad un esame concreto e individuale – Accesso parziale»

1.                     Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Controricorso – Requisiti di forma – Sottoscrizione manoscritta di un avvocato – Obbligo di sottoscrivere le copie conformi all’originale – Insussistenza (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 43, § 1) (v. punti 43‑45)

2.                     Ricorso di annullamento – Competenza del giudice dell’Unione – Conclusioni volte ad ottenere un’ingiunzione nei confronti di un’istituzione – Irricevibilità (Art. 263 TFUE) (v. punto 49)

3.                     Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Obbligo per l’istituzione di procedere a un esame concreto e individuale dei documenti – Portata (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4) (v. punti 64, 65)

4.                     Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Interpretazione e applicazione restrittive – Tutela degli interessi commerciali di un soggetto determinato – Tutela degli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile – Applicazione ai documenti relativi alle domande di presa in considerazione dell’incapacità contributiva di talune imprese nell’ambito di un procedimento in materia di cartelli – Limiti (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4, § 2, primo e terzo trattino; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, punto 35) (v. punti 85‑87, 90‑93, 100‑106, 116‑118, 126‑129)

5.                     Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Documenti provenienti da terzi – Obbligo di previa consultazione dei terzi interessati – Opposizione di un terzo diverso da uno Stato membro alla divulgazione dei documenti – Obbligo per l’istituzione di non divulgarli senza previo accordo – Insussistenza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4, §§ 4 e 5) (v. punti 96‑99)

6.                     Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Interesse pubblico prevalente che giustifica la divulgazione di documenti – Nozione – Interesse soggettivo dell’interessato a difendersi – Esclusione (Art. 15 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, artt. 2, § 1, e 4, § 3, comma 2) (v. punti 142‑144)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione Gestdem 2009/5145 della Commissione, del 23 febbraio 2010, con cui si nega alla ricorrente l’accesso a taluni documenti del fascicolo del caso COMP/38589 - Stabilizzanti termici, in applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145, pag. 43).

Dispositivo

1) La decisione Gestdem 2009/5145 della Commissione, del 23 febbraio 2010, con cui si nega alla Reagens SpA l’accesso a taluni documenti del fascicolo del caso COMP/38589 - Stabilizzanti termici, in applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, è annullata in quanto ha negato l’accesso alle versioni non riservate delle domande delle imprese e al primo questionario della Commissione europea.

2) Il ricorso è respinto per il resto.

3) La Reagens SpA è condannata a sopportare la metà delle proprie spese e la metà delle spese della Commissione.

4) La Commissione è condannata a sopportare la metà delle proprie spese e la metà delle spese della Reagens.