Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 20 marca 2014 r. – Reagens przeciwko Komisji

(sprawa T‑181/10)

Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty dotyczące wniosków o uwzględnienie braku zdolności płatniczej niektórych przedsiębiorstw w ramach postępowania w sprawie karteli – Odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych osoby trzeciej – Wyjątek dotyczący ochrony celów kontroli, dochodzenia i audytu – Nadrzędny interes publiczny – Obowiązek dokonywania konkretnej i indywidualnej oceny – Dostęp częściowy

1.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Odpowiedź na skargę – Wymogi formalne – Odręczny podpis adwokata – Obowiązek podpisania odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem – Brak (regulamin postępowania przed Sądem, art. 43 § 1) (por. pkt 43–45)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Żądania wydania nakazu wobec instytucji – Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (por. pkt 49)

3.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnej analizy każdego dokumentu – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 64, 65)

4.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie – Ochrona interesów handlowych określonej osoby – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Zastosowanie do dokumentów dotyczących wniosków o uwzględnienie braku zdolności płatniczej niektórych przedsiębiorstw w ramach postępowania w sprawie karteli – Granice (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret pierwsze i trzecie; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 35) (por. pkt 85–87, 90–93, 100–106, 116–118, 126–129)

5.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Dokumenty pochodzące od osób trzecich – Obowiązek uprzedniej konsultacji z zainteresowanymi osobami trzecimi – Sprzeciw wobec ujawnienia dokumentów zgłoszony przez osobę trzecią inną niż państwo członkowskie – Obowiązek nieujawniania ich przez instytucję bez uprzedniej zgody – Brak (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 4, 5) (por. pkt 96–99)

6.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Pojęcie – Subiektywny interes zainteresowanego w podjęciu własnej obrony – Wyłączenie (art. 15 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 3 akapit drugi) (por. pkt 142–144)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Gestdem 2009/5145 z dnia 23 lutego 2010 r. odmawiającej skarżącej dostępu do pewnych dokumentów znajdujących się w aktach postępowania w sprawie COMP/38589 – Stabilizatory termiczne, w zastosowaniu rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145, s. 43)

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji Gestdem 2009/5145 z dnia 23 lutego 2010 r. odmawiającej Reagens SpA dostępu do pewnych dokumentów znajdujących się w aktach postępowania w sprawie COMP/38589 – Stabilizatory termiczne, w zastosowaniu rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w zakresie, w jakim Komisja odmówiła w tej decyzji dostępu do nieobjętych klauzulą poufności wersji wniosków przedsiębiorstw i do pierwszego kwestionariusza Komisji Europejskiej.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Reagens SpA pokrywa połowę własnych kosztów i połowę kosztów poniesionych przez Komisję.

4) Komisja pokrywa połowę własnych kosztów i połowę kosztów poniesionych przez Reagens.