Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 20 martie 2014 – Reagens/Comisia

(Cauza T‑181/10)

„Acces la documente – Regulamentul (CE) nr.°1049/2001 – Documente referitoare la cererile de luare în considerare a lipsei capacității contributive a anumitor întreprinderi în cadrul unei proceduri în materie de înțelegeri – Refuzul accesului – Excepție referitoare la protecția intereselor comerciale ale unui terț – Excepție referitoare la protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Interes public superior – Obligație de a efectua un examen concret și individual – Acces parțial”

1.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Memoriu în apărare – Cerințe de formă – Semnătura olografă a unui avocat – Obligația de a semna copiile conforme cu originalul – Inexistență [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 43 alin. (1)] (a se vedea punctele 43-45)

2.                     Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Capăt de cerere prin care se urmărește obținerea unei somații adresate unei instituții – Inadmisibilitate (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 49)

3.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Obligația instituției de a efectua o examinare concretă și individuală a documentelor – Conținut (Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4) (a se vedea punctele 64 și 65)

4.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Interpretare și aplicare stricte – Protecția intereselor comerciale ale unei anumite persoane – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Aplicare în cazul documentelor privind cererile de luare în considerare a lipsei unei contribuții din partea anumitor întreprinderi în cadrul unei proceduri în materie de înțelegeri – Limite [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) prima și a treia liniuță; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 35] (a se vedea punctele 85-87, 90-93, 100-106, 116-118 și 126-129)

5.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Documente care emană de la terți – Obligația de consultare prealabilă a terților respectivi – Opoziția unui alt terț decât statul membru față de divulgarea unor documente – Obligația instituției de a nu le divulga fără acord prealabil – Inexistență [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (4) și art. 5] (a se vedea punctele 96-99)

6.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Interes public superior care justifică divulgarea conținutului unor documente – Noțiune – Interes subiectiv al persoanei interesate de a se apăra – Excludere [art. 15 TFUE; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2 alin. (1) și art. 4 alin. (3) al doilea paragraf] (a se vedea punctele 142-144)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei Gestdem 2009/5145 a Comisiei din 23 februarie 2010 de respingere a cererii de acces al reclamantei la anumite documente din dosarul procedurii COMP/38589 – Stabilizanți termici, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, p. 43, Ediție specială, 01/vol. 3, p. 76)

Dispozitivul

1) Anulează Decizia Gestdem 2009/5145 a Comisiei din 23 februarie 2010 de respingere a cererii de acces a Reagens SpA la anumite documente din dosarul procedurii COMP/38589 – Stabilizanți termici, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei, în ceea ce privește respingerea cererii de acces la versiunile neconfidențiale ale cererilor întreprinderilor și la primul chestionar al Comisiei Europene.

2) Respinge în rest acțiunea.

3) Reagens SpA suportă jumătate din propriile cheltuieli de judecată și jumătate din cheltuielile de judecată efectuate de Comisie.

4) Comisia suportă jumătate din propriile cheltuieli de judecată și jumătate din cheltuielile de judecată efectuate de Reagens.