Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 20. marca 2014 – Reagens/Komisia

(vec T‑181/10)

„Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Dokumenty týkajúce sa žiadostí o zohľadnenie platobnej neschopnosti určitých podnikov v rámci konania v oblasti kartelov – Zamietnutie prístupu – Výnimka vzťahujúca sa na ochranu obchodných záujmov tretej osoby – Výnimka vzťahujúca sa na ochranu účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Prevažujúci verejný záujem – Povinnosť vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie – Čiastočný prístup“

1.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Vyjadrenie k žalobe – Formálne náležitosti – Vlastnoručný podpis advokáta – Povinnosť podpísať kópie zhodujúce sa s originálom – Neexistencia (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 43 ods. 1) (pozri body 43 – 45)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol inštitúcii udelený príkaz – Neprípustnosť (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 49)

3.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Rozsah (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4) (pozri body 64, 65)

4.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Reštriktívny výklad a uplatnenie – Ochrana obchodných záujmov určitej osoby – Ochrana účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Uplatnenie na dokumenty týkajúce sa žiadostí o zohľadnenie platobnej neschopnosti určitých podnikov v rámci konania v oblasti kartelov – Obmedzenia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 prvá a tretia zarážka; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 35) (pozri body 85 – 87, 90 – 93, 100 – 106, 116 – 118, 126 – 129)

5.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Dokumenty pochádzajúce od tretej osoby – Povinnosť predchádzajúceho prerokovania s dotknutými tretími osobami – Námietka tretej osoby, ktorou nie je členský štát, proti zverejneniu dokumentov – Povinnosť inštitúcie nezverejniť ich bez predchádzajúceho súhlasu – Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 4 a 5) (pozri body 96 – 99)

6.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Prevažujúci verejný záujem, ktorý odôvodňuje zverejnenie dokumentov – Pojem – Subjektívny záujem dotknutej osoby brániť svoje práva – Vylúčenie (článok 15 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 2 ods. 1 a článok 4 ods. 3 druhý pododsek) (pozri body 142 – 144)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie Gestdem 2009/5145 z 23. februára 2010, ktorým sa žalobkyni zamieta prístup k určitým dokumentom v spise konania COMP/38589 – Tepelné stabilizátory na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, s. 43; Mim. vyd. 01/003, s. 331)

Výrok

1. Rozhodnutie Komisie Gestdem 2009/5145 z 23. februára 2010, ktorým sa žalobkyni zamieta prístup k určitým dokumentom v spise konania COMP/38589 – Tepelné stabilizátory na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, sa zrušuje v časti, v akej ním bol zamietnutý prístup k nedôverným zneniam žiadostí podnikov a k prvému dotazníku Európskej komisie.

2. Vo zvyšnej časti sa žaloba zamieta.

3. Reagens SpA znáša polovicu svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť polovicu trov konania Komisie.

4. Komisia znáša polovicu svojich vlastných trhov konania a je povinná nahradiť polovicu trov konania spoločnosti Reagens.