Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 16. rujna 2013. – Iliad i dr. protiv Komisije
(predmet T‑325/10)
„Državne potpore – Naknada troškova javne usluge u okviru projekta izgradnje i iskorištavanja širokopojasne mreže elektroničkih komunikacija u departmanu Hauts‑de‑Seine – Odluka kojom se utvrđuje nepostojanje potpore – Neotvaranje službenog ispitnog postupka – Ozbiljne poteškoće – Presuda Altmark – Usluga od općeg gospodarskog interesa – Disfunkcije tržišta – Previsoka naknada“
1. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Pravni razlozi koji nisu navedeni u tužbi – Upućivanje na sve priloge – Nedopuštenost (Statut Suda, čl. 21. st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c)) (t. 28.)
2. Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Spojivost potpore s unutarnjim tržištem – Poteškoće u ocjeni – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka – Ozbiljne poteškoće – Pojam – Objektivna narav – Teret dokazivanja – Okolnosti koje omogućuju dokaz postojanja takvih poteškoća (čl. 87. st.1. UEZ‑a i čl. 88. st. 2. i 3. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 4. st. 4.) (t. 30.‑38., 56.‑60., 84.)
3. Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza – Trajanje – Najdulji rok od dva mjeseca – Računanje trajanja prethodnog ispitivanja od primitka potpune prijave – Pojam potpune prijave (čl. 88. st. 2. i 3. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 2. st. 2. i 4., st. 1. i 5.) (t. 43.‑53.)
4. Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka u slučaju ozbiljnih poteškoća – Zahtjev za dodatne informacije – Buduće mjere tijela države članice – Okolnosti koje same po sebi ne ukazuju na postojanje ozbiljnih poteškoća (čl. 88. st. 2. i 3. UEZ‑a) (t. 62.‑70., 75., 78., 79.)
5. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje nepostojanje državne potpore – Tužba zainteresirane osobe u smislu članka 88. stavka 2. UEZ‑a – Utvrđenje predmeta tužbe – Tužba radi očuvanja postupovnih prava zainteresiranih stranaka – Tužbeni razlozi koji se odnose na ocjenu informacija i elemenata kojima Komisija raspolaže – Dopuštenost (čl. 88. st. 2. UEZ‑a i čl. 263. st. 4. UFEU‑a; Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c); Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 1. t. (h), 4. st. 3., i 6. st. 1.) (t. 83.)
6. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik – Isključenje – Pretpostavke iz presude Altmark (čl. 86. st. 2., UEZ‑a i čl. 87. st. 1. UEZ‑a) (t. 111.‑113., 192.‑196., 205., 208., 212., 220., 221., 235., 236., 242.)
7. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Uvođenje okvira za potpore u određenom sektoru – Pravila, koja se primjenjuju u sektoru širokopojasnih elektroničkih komunikacija i koja je Komisija odredila u smjernicama – Primjenjivost navedenih smjernica s prvim danom njihove objave – Objava istog dana kad je donesena pobijana odluka – Neprimjenjivost smjernica na navedenu odluku (čl. 88. st. 1. UEZ‑a; Obavijest Komisije 2009/C 235/07, t. 3., 7., 59. i 80.) (t. 114.)
8. Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Definicija usluga od općeg gospodarskog interesa – Diskrecijska ovlast država članica – Granice – Komisijin nadzor i sudski nadzor ograničeni na slučajeve očite pogreške (čl. 86. st. 2. UEZ‑a i čl. 87. st. 1. UEZ‑a; Obavijest Komisije 2001/C 17/04, t. 22. i 24.) (t. 119.‑121.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjerilo za ocjenu – Disfunkcije tržišta – Utjecaj na određivanje usluge kao usluge od općeg gospodarskog interesa – Objektivna narav ocjene disfunkcije – Trenutak ocjene (čl. 86. st. 2. UEZ‑a i čl. 87. st. 1. UEZ‑a; obavijesti Komisije 2001/C 17/04, t. 14 i 2009/C 235/07, t. 24., 77. i 78.) (t. 159.‑164., 169., 185.‑187.)
10. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka Komisije o državnim potporama – Sudski nadzor (čl. 87. UEZ‑a i čl. 253. UEZ‑a) (t. 260., 261., 263., 264.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2009) 7426 final od 30. rujna 2009. o naknadi troškova javne usluge za izgradnju i iskorištavanje širokopojasne mreže elektroničkih komunikacija u departmanu Hauts‑de‑Seine (državna potpora N 331/2008 – Francuska). |
Izreka
2. | | Iliad, Free infrastructure i Free snosit će, osim vlastitih troškova, i troškove Europske komisije. |
3. | | Departman Hauts‑de‑Seine, Francuska Republika i Republika Poljska snosit će vlastite troškove. |