Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 10 października 2012 r. – Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners i Shanghai Prime Machinery przeciwko Radzie

(sprawa T‑170/09)

Dumping – Przywóz niektórych elementów złącznych z żeliwa lub stali pochodzących z Chin – Status przedsiębiorstwa działającego w warunkach gospodarki rynkowej – Termin na przyjęcie decyzji w przedmiocie tego statusu – Zasada dobrej administracji – Ciężar dowodu – Obowiązek uzasadnienia – Artykuł 2 ust. 7 lit. b) i c) oraz art. 2 ust. 10 rozporządzenia (WE) nr 384/96 [obecnie art. 2 ust. 7 lit. b) i c) oraz art. 2 ust. 10 rozporządzenia (WE) nr 1225/2009]

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Rozporządzenie nakładające cła antydumpingowe – Różne cła nałożone na szereg przedsiębiorstw – Dopuszczalność ograniczona dla każdego z przedsiębiorstw do dotyczących go przepisów rozporządzenia (art. 230 akapit czwarty WE) (por. pkt 42, 43)

2.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Ustalenie wartości normalnej – Przywóz z krajów nieposiadających gospodarki rynkowej, o których mowa w art. 2 ust. 7 lit. b) rozporządzenia nr 384/96 – Procedura oceny przesłanek, których spełnienie umożliwia producentowi skorzystanie ze statusu przedsiębiorstwa działającego w warunkach gospodarki rynkowej – Przekroczenie przez Komisję terminu trzech miesięcy przewidzianego w art. 2 ust. 7 lit. c) akapit drugi tego rozporządzenia – Konsekwencje [rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. c)] (por. pkt 45, 48–50, 52, 54, 59, 60, 62)

3.                     Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia literalna, systemowa, historyczna i celowościowa – Uwzględnienie uzasadnienia rozpatrywanego aktu (por. pkt 68–70)

4.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Ustalenie wartości normalnej – Przywóz z krajów nieposiadających gospodarki rynkowej, o których mowa w art. 2 ust. 7 lit. b) rozporządzenia nr 384/96 – Zastosowanie przepisów dotyczących państw o gospodarce rynkowej – Ścisła wykładnia [rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. a), b)] (por. pkt 74–78, 82–84, 87–89)

5.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Ustalenie wartości normalnej – Przyznanie statusu przedsiębiorstwa działającego w warunkach gospodarki rynkowej – Przesłanki – Ciężar dowodu spoczywający na producentach – Spoczywająca na instytucjach ocena dowodów – Kontrola sądowa – Granice [rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. b), c)] (por. pkt 91, 92, 99, 100)

6.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Ustalenie wartości normalnej – Przyznanie statusu przedsiębiorstwa działającego w warunkach gospodarki rynkowej – Przesłanki – Ciężar dowodu spoczywający na producentach – Nierozsądny wymiar tego ciężaru – Brak [rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. b), c)] (por. pkt 106–108)

7.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Dostosowania – Różnice w cenach surowców wpływające na ceny przedmiotowych towarów – Różnice w cenie, które należy wykazać w ramach jednego rynku wewnętrznego a nie w stosunku to innych rynków [rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. a), art. 2 ust. 10 lit. k)] (por. pkt 122, 123)

8.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Rozporządzenia nakładające cła antydumpingowe (art. 253 WE) (por. pkt 126)

9.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Dochodzenie – Poszanowanie prawa do obrony – Spoczywający na instytucjach obowiązek ujawnienia informacji danym przedsiębiorstwom (rozporządzenie Rady nr 384/96, zmienione rozporządzeniem nr 1225/2009, art. 6 ust. 7, art. 20 ust. 1) (por. pkt 130–132, 135)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia częściowej nieważności rozporządzenia Rady (WE) nr 91/2009 z dnia 26 stycznia 2009 r. nakładającego ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych elementów złącznych z żeliwa lub stali pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (Dz.U. L 29, s. 1)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners Co. Ltd i Shanghai Prime Machinery Co. Ltd pokrywają własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej i European Industrial Fasteners Institute AISBL.

3) Komisja Europejska pokrywa własne koszty.