Üldkohtu (seitsmes koda) 13. juuli 2012. aasta määrus – IVBN vs. komisjon

(kohtuasi T‑201/10)

Tühistamishagi – Riigiabi – Abisüsteem, mida Madalmaad kohaldasid riiklike elamuehitusettevõtjate suhtes – Olemasolev abi – Elamuehitusettevõtjate projektidele antav eriabi – Otsus, millega nõustutakse liikmesriigi kohustustega – Otsus, millega uus abi tunnistatakse kokkusobivaks – Isikliku puutumuse puudumine – ELTL artikli 108 lõike 2 alusel menetluse algatamata jätmine – Osaliselt vastuvõetamatu ja osaliselt ilmselgelt õiguslikult põhjendamata hagi

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsus riigiabi valdkonnas – Asjaomase sektori ettevõtjate kollektiivseid huve esindava ühenduse hagi – Vastuvõetavus – Tingimused (ELTL artikkel 108 ja ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 26, 27, 29, 31–35)

2.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsus riigiabi valdkonnas – Abisaaja ettevõtja konkurendist ettevõtja – Kaebeõigus – Tingimused – Sellise ühenduse hagi, kes tegutseb oma liikmete kollektiivsete huvide esindajana, kes ei tõenda nende konkureeriva seisundi sisulist mõjutamist – Vastuvõetamatus (ELTL artikkel 108 ja ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 36, 37, 41)

3.                     Riigiabi – Olemasolev abi – Abi ühisturuga kokkusobivuse kontrollimine komisjoni poolt – Abi andnud liikmesriigi võetud kohustused – Komisjoni ametliku uurimismenetluse algatamise võimatus – Komisjoni kohustuse võimaldada huvitatud isikutel esitada oma seisukohad puudumine (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 19 lõige 1) (vt punktid 45–47, 50)

4.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Tõsised raskused – Mõiste – Objektiivsus (ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 52 ja 53)

5.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Tõsised raskused – Esimese uurimise kestus, mis võib viidata tõsiste raskuste olemasolule (ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3) (vt punkt 54)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 15. detsembri 2009. aasta otsus C(2009)9963 lõplik, mis käsitleb riigiabi E 2/2005 ja N 642/2009 – (Madalmaad – Elamuehitusettevõtjate kasuks antud olemasolev abi ja eriabi).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed, Nederland (IVBN)–i kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.