Beschikking van het Gerecht (Zevende kamer) van 13 juli 2012 — IVBN/Commissie

(Zaak T‑201/10)

„Beroep tot nietigverklaring — Staatssteun — Steunregeling van Nederland ten gunste van woningcorporaties — Bestaande steun — Specifieke projectsteun ten gunste van woningcorporaties — Besluit waarbij verbintenissen van lidstaat worden aanvaard — Besluit waarbij nieuwe steun verenigbaar wordt verklaard — Niet individueel geraakt — Verzuim om procedure van artikel 108, lid 2, VWEU in te leiden — Beroep dat gedeeltelijk niet-ontvankelijk en gedeeltelijk kennelijk rechtens ongegrond is”

1.                     Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Beschikking inzake staatssteun — Beroep door vereniging die collectieve belangen van ondernemingen uit betrokken sector vertegenwoordigt — Ontvankelijkheid — Voorwaarden (Art. 108 VWEU en 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 26‑27, 29, 31‑35)

2.                     Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken — Beschikking inzake staatssteun — Concurrent van steunontvanger — Recht van beroep — Voorwaarden — Beroep door vereniging die handelt als vertegenwoordiger van collectief belang van haar leden, zonder dat is aangetoond dat hun mededingingspositie merkelijk is aangetast — Niet-ontvankelijkheid (Art. 108 VWEU en 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 36‑37, 41)

3.                     Steunmaatregelen van de staten — Bestaande steun — Onderzoek van verenigbaarheid van steun met gemeenschappelijke markt door Commissie — Verbintenissen van steunverlenende lidstaat — Onmogelijkheid voor Commissie om formele onderzoeksprocedure in te leiden — Geen verplichting voor Commissie om belanghebbenden aan te manen hun opmerkingen in te dienen (Art. 108 VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 19, lid 1) (cf. punten 45‑47, 50)

4.                     Steunmaatregelen van de staten — Onderzoek door Commissie — Inleidende fase en contradictoire fase — Moeilijkheden bij beoordeling — Verplichting van Commissie om contradictoire procedure in te leiden — Ernstige moeilijkheden — Begrip — Objectief karakter (Art. 108, leden 2 en 3, VWEU) (cf. punten 52‑53)

5.                     Steunmaatregelen van de staten — Onderzoek door Commissie — Inleidende fase en contradictoire fase — Moeilijkheden bij beoordeling — Verplichting van Commissie om contradictoire procedure in te leiden — Ernstige moeilijkheden — Duur van eerste onderzoek die kan wijzen op bestaan van ernstige moeilijkheden (Art. 108, leden 2 en 3, VWEU) (cf. punt 54)

Voorwerp

Nietigverklaring van besluit C(2009) 9963 definitief van de Commissie van 15 december 2009 inzake steunmaatregelen E 2/2005 en N 642/2009 — (Nederland — Bestaande steun en speciale projectsteun ten gunste van woningcorporaties)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed, Nederland (IVBN) zal haar eigen kosten en die van de Europese Commissie dragen.