Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 8 de marzo de 2018 — Rose Vision/Comisión

(Asuntos T‑45/13 RENV y T‑587/15)

«Cláusula compromisoria — Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013) — Acuerdos de subvención relativos a los proyectos FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM y SFERA — Plazo para la notificación del informe final de auditoría financiera — Auditorías financieras que constatan irregularidades en la ejecución de los proyectos — Suspensión de los pagos — Confidencialidad de las auditorías financieras — Subvencionabilidad de los costes declarados — Responsabilidad extracontractual — Devolución de los importes concedidos — Perjuicio causado por la inclusión en el sistema de alerta rápida»

1.      Procedimiento judicial — Sentencia del Tribunal de Justicia que vincula al Tribunal General — Requisitos — Devolución tras un recurso de casación — Cuestiones de Derecho dirimidas con carácter definitivo por el Tribunal de Justicia en casación — Fuerza de cosa juzgada — Alcance

(Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 53, párr. 1, y 61; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 215)

(véase el apartado 45)

2.      Procedimiento judicial — Objeto del litigio — Modificación en el curso del proceso — Prohibición

[Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, arts. 76, ap. 1, letra d), y 84, ap. 2]

(véase el apartado 57)

3.      Recurso de anulación — Recurso contra una decisión que constituye título ejecutivo — Decisión que puede ser impugnada sobre la base del artículo 263 TFUE — Admisibilidad — Motivos relativos a las estipulaciones contractuales y al Derecho nacional aplicable — Inadmisibilidad

(Arts. 263 TFUE, 288 TFUE y 299 TFUE)

(véanse los apartados 69 y 70)

4.      Procedimiento judicial — Excepción de litispendencia — Identidad de partes, objeto y motivos de dos recursos — Inadmisibilidad del recurso interpuesto en segundo lugar

(véase el apartado 88)

5.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Inexistencia — Gastos no subvencionables — Buena ejecución técnica de los proyectos que son objeto de una ayuda económica de la Unión — Irrelevancia

5.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Inexistencia — Gastos no subvencionables — Buena ejecución técnica de los proyectos que son objeto de una ayuda económica de la Unión — Irrelevancia

(Art. 317 TFUE)

(véase el apartado 95)

6.      Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Motivos — Vulneración de los principios de confianza legítima y de seguridad jurídica — Motivo inoperante — Desestimación

(Art. 272 TFUE)

(véase al apartado 110)

7.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Justificación de los costes soportados — Procedimiento entablado por la Comisión para la recuperación de los anticipos pagados — Reparto de la carga de la prueba

(Arts. 272 TFUE y 317 TFUE)

(véanse los apartados 163 y 166)

8.      Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos — Obligación del juez de examinarlos siguiendo un orden determinado — Inexistencia — Inexistencia de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización

(Art. 340 TFUE, párr. 2)

(véanse los apartados 203 a 207)

9.      Responsabilidad extracontractual — Perjuicio — Perjuicio indemnizable — Perjuicio sufrido a causa de la suspensión de los pagos a la demandante en el marco de los acuerdos de subvención a raíz de su inclusión en el sistema de alerta rápida para uso de los ordenadores de la Comisión y de las agencias ejecutivas — Exclusión

(Art. 340 TFUE, párr. 2)

(véase el apartado 210)

Objeto

En el asunto T‑45/13 RENV, en primer lugar, una pretensión, basada en el artículo 272 TFUE, por la que se solicita que se declare que se han incumplido las estipulaciones contractuales aplicables al proyecto FutureNEM; en segundo lugar, una pretensión, basada en el artículo 272 TFUE, por la que se solicita la indemnización de los perjuicios supuestamente sufridos por la demandante como consecuencia del incumplimiento de esas estipulaciones contractuales por parte de la Comisión; en tercer lugar, una pretensión, basada en el artículo 268 TFUE, por la que se solicita la indemnización de los perjuicios supuestamente ocasionados por la inclusión de la demandante en el sistema de alerta rápida (SAR); y, en cuarto lugar, una pretensión, basada en el artículo 263 TFUE, por la que se solicita la anulación de la decisión de incluir a la demandante en el SAR; y, en el asunto T‑587, en primer lugar, en esencia, una pretensión, basada en el artículo 272 TFUE, por la que se solicita que se declare el incumplimiento de las estipulaciones contractuales aplicables a los proyectos FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM y SFERA; en segundo lugar, una pretensión, basada en el artículo 272 TFUE, por la que se solicita que se declare que la demandante no debe a la Comisión el importe que se le reclama, que se conceda a la demandante una indemnización por el perjuicio supuestamente sufrido como consecuencia del incumplimiento de las estipulaciones contractuales por parte de la Comisión y que se condene a esta al pago de los importes adeudados por su participación en esos proyectos; en tercer lugar, una pretensión, basada en el artículo 268 TFUE, por la que se solicita una indemnización del perjuicio supuestamente sufrido como consecuencia de la inclusión de la demandante en el SAR; y, en cuarto lugar, una pretensión, basada en el artículo 263 TFUE, por la que se solicita la anulación de la Decisión C(2015) 5549 final de la Comisión, de 28 de julio de 2015, relativa a la recuperación de un importe total de 535 613,20 euros más intereses adeudado por la demandante.

Fallo

1) Acumular los asuntos T‑45/13 RENV y T‑587/15 a efectos de la sentencia.

2) Desestimar los recursos.

3) Rose Vision, S.L., cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea, incluidas, en lo que atañe al asunto T‑45/13 RENV, las correspondientes al procedimiento inicial ante el Tribunal General en el asunto T‑45/13, al procedimiento de casación en el asunto C‑224/15 P y al procedimiento tras la devolución.

2) Desestimar los recursos.

3) Rose Vision, S.L., cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea, incluidas, en lo que atañe al asunto T‑45/13 RENV, las correspondientes al procedimiento inicial ante el Tribunal General en el asunto T‑45/13, al procedimiento de casación en el asunto C‑224/15 P y al procedimiento tras la devolución.

3) Rose Vision, S.L., cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea, incluidas, en lo que atañe al asunto T‑45/13 RENV, las correspondientes al procedimiento inicial ante el Tribunal General en el asunto T‑45/13, al procedimiento de casación en el asunto C‑224/15 P y al procedimiento tras la devolución.