Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 16ης Σεπτεμβρίου 2013 – Ισπανία κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑2/07)
«Ταμείο Συνοχής – Κανονισμός (ΕΚ) 1164/94 – Σχέδια σχετικά με την υγειονομική διαχείριση της υδρολογικής λεκάνης του Júcar (Ισπανία) – Μερική κατάργηση της χρηματοδοτικής συνδρομής – Δημόσιες συμβάσεις έργων – Κριτήρια αναθέσεως – Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά – Ίση μεταχείριση – Διαφάνεια – Επιλεξιμότητα των δαπανών – Καθορισμός των δημοσιονομικών διορθώσεων – Άρθρο H, παράγραφος 2, του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΚ) 1164/94 – Αναλογικότητα»
1. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Ανάθεση δημοσίων συμβάσεων – Κριτήρια ποιοτικής επιλογής των υποψηφίων τα οποία λαμβάνονται υπόψη ως κριτήρια αναθέσεως – Δεν επιτρέπονται (Οδηγία 93/37 του Συμβουλίου, άρθρα 26, 27 και 30 § 1) (βλ. σκέψεις 51-53)
2. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή – Διαρθρωτικές παρεμβάσεις – Χρηματοδότηση από την Ένωση – Μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής λόγω παρατυπιών – Αναλογική μη εφαρμογή της νομολογίας για την εξωσυμβατική ευθύνη – Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως – Δεν υφίσταται (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 20· κανονισμός 1164/94 του Συμβουλίου, άρθρο 8 § 1, και παράρτημα II, άρθρο H §§ 1 και 2) (βλ. σκέψεις 58-64)
3. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Αρχή της ίσης μεταχείρισης των προσφερόντων – Υποχρέωση διαφάνειας– Περιεχόμενο (Οδηγία 93/37 του Συμβουλίου, άρθρα 22 § 4, 30 § 4, εδ 4, και 31 § 1) (βλ. σκέψεις 71-73)
4. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Σύναψη συμβάσεων – Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά – Κριτήρια αναθέσεως – Τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης των προσφερόντων και της αρχής της διαφάνειας – Μεταγενέστερη εξειδίκευση από την αναθέτουσα αρχή ενός κριτηρίου αναθέσεως το οποίο είχε προηγουμένως καταστεί γνωστό στους προσφέροντες – Προϋποθέσεις – Εφαρμογή της μεθόδου της μέσης τιμής – Δεν επιτρέπεται (Οδηγία 93/37 του Συμβουλίου, άρθρο 30 § 2) (βλ. σκέψεις 76-80)
5. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Ανάθεση δημοσίων συμβάσεων – Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά – Έννοια (Οδηγία 93/37 του Συμβουλίου, άρθρο 30 § 1, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 82, 83)
6. Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις (βλ. σκέψη 96)
7. Πράξεις των οργάνων – Γενικής ισχύος κανόνες διοικητικής συμπεριφοράς – Πράξη αποσκοπούσα στην παραγωγή εξωτερικών αποτελεσμάτων – Αυτοπεριορισμός της εξουσίας εκτιμήσεως του οργάνου που εξέδωσε την πράξη – Υποχρέωση τηρήσεως των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και της ασφάλειας δικαίου καθώς και των υπέρτερων κανόνων του δικαίου της Ένωσης (βλ. σκέψη 101)
8. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή – Διαρθρωτικές παρεμβάσεις – Χρηματοδότηση από την Ένωση – Μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής λόγω παρατυπιών – Τήρηση των αρχών της αναλογικότητας και της συμμόρφωσης (Άρθρο 5 ΕΚ· κανονισμός 1164/94 του Συμβουλίου, άρθρα 8 § 1 και 12 § 1, και παράρτημα II, άρθρο H §§ 2 και 3· κανονισμός 1386/2002 της Επιτροπής, άρθρο 17 §§ 1 και 2) (βλ. σκέψεις 111, 112, 114)
9. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων δημοσίων έργων – Οδηγία 93/37 – Ανάθεση δημοσίων συμβάσεων – Εφαρμογή των κριτηρίων αναθέσεως μόνο στις εναλλακτικές προσφορές που εγκύρως έλαβε υπόψη της η αναθέτουσα αρχή (Οδηγία 93/37 του Συμβουλίου, άρθρα 19 και 30) (βλ. σκέψη 122)
Αντικείμενο
| Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως C(2006) 5102 της Επιτροπής, της 20ής Οκτωβρίου 2006, περί μειώσεως της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγήθηκε στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής για την ομάδα έργων με αριθμό αναφοράς 2001.ES.16.C.PE.050 σχετικά με την εξυγίανση της υδρολογικής λεκάνης του Júcar (Ισπανία). |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) | | Το Βασίλειο της Ισπανίας φέρει τα δικαστικά έξοδά του καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. |