Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 6. februarja 2014 –
Elf Aquitaine proti Komisiji
(Zadeva T‑40/10)
„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Evropska trga kositrnih toplotnih stabilizatorjev in toplotnih stabilizatorjev ESBO/estri – Odločba o ugotovitvi dveh kršitev člena 81 ES in člena 53 Sporazuma EGP – Globi – Predlog za razglasitev ničnosti – Pravica do obrambe – Prepozno obvestilo o preiskovalnem postopku Komisije – Trajanje upravnega postopka – Odgovornost matične družbe za kršitve pravil o konkurenci, ki so jih storile njene hčerinske družbe – Domneva dejanskega odločilnega vplivanja – Trajanje kršitev – Zastaranje – Legitimni interes za ugotovitev pretekle kršitve – Globe, naložene matični družbi, katerih znesek je različen od zneska glob, ki so bile naložene hčerinskim družbam – Neomejena sodna pristojnost“
1. Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Spoštovanje razumnega roka – Obveznost Komisije, da podjetja, ki jih zadeva preiskava, obveznosti o možnosti sprejetja preiskovalnih ukrepov ali pregona pred sprejetjem obvestila o ugotovitvah o možnih kršitvah – Neobstoj – Presoja sodišča Unije glede morebitne kršitve pravic do obrambe zaradi pozne obvestitve zadevnih podjetij – Pogoji – Nujnost teh podjetij, da se oprejo na konkretne, natančne in podrobne trditve (člen 81 ES; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(1); Uredba Sveta št. 1/2003) (Glej točke od 44 do 54 in od 67 do 79.)
2. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Sumaren preizkus podanih razlogov (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 90.)
3. Konkurenca – Upravni postopek – Obveznosti Komisije – Spoštovanje razumnega roka – Razglasitev ničnosti odločbe o ugotovitvi kršitve zaradi predolgega postopka – Zahteva – Kršitev pravic zadevnih podjetij – Vpliv predolgega postopka na vsebino odločbe Komisije – Neobstoj (člen 81 ES; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(1); Uredba Sveta št. 1/2003) (Glej točke od 99 do 107 in od 111 do 113.)
4. Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis – Matična in hčerinske družbe – Gospodarska enota – Merila presoje – Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so skoraj v celotni lasti prvonavedene – Obveznosti glede predložitve dokazov družbe, ki želi ovreči to domnevo – Nezadostni dokazi za ovrženje domneve (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točke 126, 127, od 138 do 149, od 180 do 190, 201 in 202.)
5. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o naložitvi glob zaradi kršitve pravil o konkurenci, ki se nanaša na več naslovnikov – Pripisovanje odgovornosti za ravnanja hčerinske družbe matični družbi – Nujnost izrecne obrazložitve – Obseg (člena 81 ES in 253 ES) (Glej točke od 152 do 160 in od 163 do 173.)
6. Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Dokazno breme Komisije, da dokaže kršitev in njeno trajanje – Obseg dokaznega bremena – Stopnja natančnosti, ki se zahteva od dokazov, ki jih je predložila Komisija – Vrsta indicev – Obveznosti dokazovanja podjetij, ki izpodbijajo resničnost ali trajanje kršitve (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točke od 214 do 223 in od 242 do 246.)
7. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Odvračalni učinek – Upoštevanje velikosti in vseh sredstev sankcioniranega podjetja – Upoštevnost – Uporaba množitelja za izhodiščni znesek – Datum, ki ga je treba upoštevati (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); sporočilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točke od 311 do 316 in od 350 do 363.)
8. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Odvračalni učinek – Matična in hčerinska družba, ki sta v času storitve kršitve tvorili podjetje v smislu člena 81 ES in ki v tej obliki nista več obstajali na dan sprejetja odločbe o naložitvi globe – Povečanje, naloženo z odvračilnim učinkom in samo matični družbi, izračunano glede na izhodiščni znesek globe, naložene solidarno družbama, ki sta sodelovali v tej družbi, in ki že vključuje posebno zvišanje iz naslova odvračanja – Dopustnost (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); sporočilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točke od 317 do 320, od 325 do 331, 364, 365 in od 373 do 377.)
9. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Diskrecijska pravica Komisije na podlagi člena 23(2) Uredbe Sveta št. 1/2003 – Kršitev načela zakonitosti kazni – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 30) (Glej točke od 332 do 342.)
10. Konkurenca – Upravni postopek – Pristojnosti Komisije – Ugotovitev kršitve – Pravni interes za ugotovitev kršitve – Upoštevnost za razumevanje delovanja omejevalnega sporazuma kot celote (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 7(1)) (Glej točke 389 in od 391 do 397.)
11. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Neomejena pristojnost sodišča Unije – Obseg (člena 261 PDEU in 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31) (Glej točko 403.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C (2009) 8682 final z dne 11. novembra 2009 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 Pogodbe ES in člena 53 Sporazuma EGP (Zadeva COMP/38.589 – Termični stabilizatorji) ali, podredno, za zmanjšanje naloženih glob. |
Izrek
2. | | Družbi Elf Aquitaine SA se naloži plačilo stroškov. |