A Törvényszék (első tanács) 2012. október 9‑i ítélete – Olaszország kontra Bizottság

(T‑426/08. sz. ügy)

„EMOGA – Garanciarészleg – A finanszírozásból kizárt kiadások – Zöldség és gyümölcs – Cukor – A citrusfélék feldolgozása – Tej – Szántóföldi növények – Pénzügyi átalánykorrekció – Arányosság – Indokolási kötelezettség – Értékelési hiba hiánya”

1.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolás hiányára vagy elégtelenségére alapított jogalap – Az indokolás pontatlanságára alapított jogalap – Különbségtétel (EK 253. cikk) (vö. 17., 90. pont)

2.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Új jogalap – Fogalom (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 37. pont)

3.                     Európai uniós jog – Elvek – Arányosság – Terjedelem – A követett jogszerű célok megvalósítására alkalmas eszközök (EUSZ 5. cikk, (4) bekezdés) (vö. 39., 157. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – A hivatali magatartásra vonatkozó általános hatályú szabályok – Külső joghatások kiváltására irányuló aktus – A Bizottság értékelési hatáskörének gyakorlása – A magasabb szintű uniós szabályok tiszteletben tartásának kötelezettsége (vö. 41. pont)

5.                     Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Tej és tejtermékek – Tejre vonatkozó kiegészítő illeték – A tagállamok általi ellenőrzések – Az ellenőrzések határideje – Jogvesztő határidő – Az ellenőrzés lezárása – Rendelkezésre álló ellenőrzési jelentés – A jelentés célkitűzésétől függően értelmezett rendelkezésre állás (3950/92 tanácsi rendelet, 1. cikk; 1392/2001 bizottsági rendelet, 12. cikk, (2) bekezdés) (vö. 75., 85. pont)

6.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (1258/1999 tanácsi rendelet) (vö. 125., 126., 145. pont)

7.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az Unió által elszenvedett veszteségek pontos értékelésének lehetetlensége – Átalánykorrekció – Az arányosság elve tiszteletben tartásának kötelezettsége (vö. 131., 132., 174. pont)

8.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – Bizonyos kiadások finanszírozásának végleges megtagadása – Előzetes kontradiktórius eljárás szükségessége (vö. 141. pont)

9.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az elszámolás megtagadása terjedelmének a nemzeti ellenőrző hatóságoknak betudható mulasztás súlya következtében az EMOGA‑nak okozott kockázat függvényében való változtatása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher (vö. 158. pont)

10.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom (EK 230. cikk) (vö. 184. pont)

Tárgy

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak a közösségi finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2008. július 8‑i 2008/582/EK bizottsági határozat (HL L 186., 39. o.) abban a részében történő megsemmisítése iránti kérelem, amelyben ez kizár a közösségi finanszírozásból 174 704 912,66 euró összegű, Olaszország által kifizetett kiadásokat.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) Az Olasz Köztársaság maga viseli sajátköltségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.