Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 12.5.2015 – Ternavsky vastaan neuvosto

(asia T‑163/12)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Rajoitukset, jotka koskevat pääsyä Euroopan unionin alueelle ja kauttakulkua sen kautta – Arviointivirhe

1.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen takia – Vähimmäisedellytykset (SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset 2012/171/YUTP, 2013/534/YUTP ja 2014/24/YUTP; neuvoston asetukset N:o 265/2012, N:o 1054/2013 ja N:o 46/2014) (ks. 50–55 kohta)

2.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Olennaisten menettelymääräysten rikkominen – Perusteluvelvollisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste (SEUT 263 artiklan toinen kohta) (ks. 64 ja 65 kohta)

3.                     Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen ja unionin alueelle pääsyä tai kauttakulkua sen kautta koskevat rajoitukset – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätökset 2012/171/YUTP, 2013/534/YUTP ja 2014/24/YUTP; neuvoston asetukset N:o 265/2012, N:o 1054/2013 ja N:o 46/2014) (ks. 69–73, 104 ja 124 kohta)

Aihe

Vaatimus Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP täytäntöönpanosta 23.3.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2012/171/YUTP (EUVL L 87, s. 95), Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 23.3.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 265/2012 (EUVL L 87, s. 37), Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2012/642/YUTP täytäntöönpanosta 29.10.2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/534/YUTP (EUVL L 288, s. 69), Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.10.2013 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1054/2013 (EUVL L 288, s. 1), Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2012/642/YUTP täytäntöönpanosta 20.1.2014 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2014/24/YUTP (EUVL L 16, s. 32) ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 täytäntöönpanosta 20.1.2014 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 46/2014 (EUVL L 16, s. 3) kumoamisesta siltä osin kuin ne koskevat kantajaa

Ratkaisu

1) Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP täytäntöönpanosta 23.3.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2012/171/YUTP, Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 23.3.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 265/2012, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2012/642/YUTP täytäntöönpanosta 29.10.2013 annettu neuvoston päätös 2013/534/YUTP ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.10.2013 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1054/2013 kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Anatoly Ternavskya.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan puolet Anatoly Ternavskylle tässä asiassa aiheutuneista oikeudenkäyntikuluista.

4) Anatoly Ternavsky vastaa puolesta tässä asiassa aiheutuneita omia oikeudenkäyntikulujaan. Ternavsky vastaa välitoimimenettelystä aiheutuneista omista ja neuvoston oikeidenkäyntikuluista.