Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 12. svibnja 2015. – Ternavsky protiv Vijeća

(predmet T‑163/12)

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava – Ograničavanja ulaska i prolaska kroz područje Unije – Pogreška u ocjeni“

1.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i tijela s obzirom na stanje u Bjelarusu – Minimalni zahtjevi (čl. 296. UFEU‑a; Odluke Vijeća 2012/171/ZVSP, 2013/534/ZVSP i 2014/24/ZVSP; Uredbe Vijeća br. 265/2012, br. 1054/2013 i br. 46/2014) (t. 50.‑55.)

2.                     Tužba za poništenje – Razlozi – Bitna povreda postupka – Obveza obrazlaganja – Tužbeni razlog različit od onog koji se odnosi na materijalnu zakonitost (čl. 263. st. 2. UFEU‑a) (t. 64., 65.)

3.                     Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava i zabrana ulaza i provoza preko područja Unije – Doseg nadzora (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluke Vijeća 2012/171/ZVSP, 2013/534/ZVSP i 2014/24/ZVSP; Uredbe Vijeća br. 265/2012, br. 1054/2013 i br. 46/2014) (t. 69.‑73., 104., 124.)

Predmet

Zahtjev za poništenje Provedbene odluke Vijeća 2012/171/ZVSP od 23. ožujka 2012. o provedbi Odluke 2010/639/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa (SL L 87, str. 95.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 6., str. 279.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 265/2012 od 23. ožujka o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus (SL L 87, str. 37.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 6., str. 271.), Odluke Vijeća 2013/534/ZVSP od 29. listopada 2013. o izmjeni Odluke 2012/642/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa (SL L 288, str. 69.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1054/2013 od 29. listopada 2013. o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus (SL L 288, str. 1.), Provedbene odluke Vijeća 2014/24/ZVSP od 20. siječnja 2014. o provedbi Odluke 2012/642/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa (SL L 16, str. 32.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 46/2014. od 20. siječnja 2014. o provedbi Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus (SL L 16, str. 3.), u dijelu koji se odnosi na tužitelja.

Izreka

1. Poništavaju se Provedbena odluka Vijeća 2012/171/ZVSP od 23. ožujka 2012. o provedbi Odluke 2010/639/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa, Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 265/2012 od 23. ožujka 2012. o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus, Odluka Vijeća 2013/534/ZVSP od 29. listopada 2013. o izmjeni Odluke 2012/642/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa i Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 1054/2013 od 29. listopada 2013. o provedbi članka 8.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 765/2006 o mjerama ograničavanja u odnosu na Bjelarus u dijelu u kojem se odnose na Anatolija Ternavskog.

2. U preostalom dijelu tužba se odbija.

3. Vijeće Europske unije snosit će vlastite troškove kao i polovicu troškova A. Ternavskog u ovom postupku.

4. A. Ternavsky snosit će polovicu vlastitih troškova u ovom postupku. On će također snositi vlastite troškove i troškove Vijeća u postupku privremene pravne zaštite.