Acțiune introdusă la 10 aprilie 2024 – Comisia Europeană/Regatul Spaniei

(Cauza C-250/24)

Limba de procedură: spaniola

Părțile

Reclamantă: Comisia Europeană (reprezentanți: J. L. Buendía Sierra și P. Messina, agenți)

Pârât: Regatul Spaniei

Concluziile

constatarea faptului că, prin faptul că nu a introdus nicio reformă care să permită asigurarea autonomiei administrative a ADIF [Administrador de Infraestructuras Ferroviarias], ADIF-Alta Velocidad și Renfe față de stat, și nu a instituit un sistem operațional de tarife conform normelor și principiilor Directivei 2012/34¹ , și nici, în sfârșit, nu a transpus modificarea necesară în cazul convenției cu ADIF-Alta Velocidad, Regatul Spaniei nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 4 alineatul (2), 5 alineatul (3) litera (b), 29 alineatul (1), 30 alineatele (1) și (3), 31 alineatele (2), (3), (7) și (8) și 33 coroborate cu anexele I și II la aceasta și al articolului 36 din directiva menționată.

obligarea Regatului Spaniei la plata cheltuielilor de judecată.

Motivele și principalele argumente

Regatul Spaniei avea obligația să transpună și să aplice Directiva 2012/34 privind instituirea spațiului feroviar unic european până la 16 iunie 2015.

Cu toate acestea, Comisia consideră că această transpunere nu a fost realizată corect în ceea ce privește următoarele aspecte:

1. Se încalcă articolul 4 alineatul (2) și articolul 5 alineatul (3) litera (b) din directivă prin faptul că nu a garantat prin legislația națională

(i) autonomia administrativă a administratorului infrastructurii (ADIF și ADIF-Alta Velocidad) față de stat și

(II) libertatea de tarifare a serviciilor feroviare, care urmează să fie stabilită de operatorul feroviar (și anume Renfe) în conformitate cu principii exclusiv comerciale.

Astfel, dat fiind că deciziile sunt adoptate de organe de administrație compuse în mare parte din posturi și din angajați ai ministerelor de stat, se poate considera că statul exercită o influență determinantă asupra acestor decizii, cu încălcarea dispozițiilor directivei.

2. De asemenea, nu a fost instituit un sistem de tarifare aplicabil și operațional care să permită respectarea efectivă a principiilor și a normelor prevăzute la articolele 4 alineatul (2), 29 alineatul (1), 31 alineatele (2), (3), (7) și (8) și 33 coroborate cu anexele I și II la directiva menționată și la articolul 36 din aceasta.

Deși este adevărat că Spania a adoptat acte legislative menite să reformeze sistemul de tarifare, acestea suspendă aplicarea noului sistem până când ADIF ia o decizie pentru punerea sa în aplicare. Cu toate acestea, ADIF nu a elaborat noul sistem și nici nu a furnizat un calendar în acest sens, iar legea nu stabilește un termen în care să facă acest lucru. Prin urmare, cerințele directivei cu privire la acest aspect nu au fost respectate.

3. În timp ce alineatele (1) și (3) ale articolului 30 din Directiva 2012/34 impun reducerea costurilor de furnizare a infrastructurii „și”, în mod cumulativ, a nivelului tarifelor de acces, legislația spaniolă a transpus-o inițial ca alternativă, incluzând conjuncția „sau” și modificând sensul alineatelor (1) și (3) ale articolului menționat din Directiva 2012/34.

Deși Spania a modificat în final această dispoziție, ea nu a transpus-o încă în cazul convenției cu ADIF-Alta Velocidad care reglementează în mod specific contribuțiile economice și nevoile de finanțare ale acestei entități. În aceste condiții, dispozițiile stabilite nu au fost puse în aplicare în mod efectiv.

____________

¹ Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind instituirea spațiului feroviar unic european (reformare) (JO L 343, p. 32).