Üldkohtu (kaheksas koda) 3. detsembri 2015. aasta otsus – Poola vs. komisjon
(kohtuasi T‑367/13)
EAGGF – Tagatisrahastu – EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Maaelu areng – Kulud, mida tegi Poola – Määruse (EÜ) nr 1257/1999 artikkel 33b – Määruse (EÜ) nr 1258/1999 artikkel 7 – Määruse (EÜ) nr 1290/2005 artikkel 31 – Segafinantskorrektsioon – Põhjendamiskohustus
1. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (nõukogu määrus nr 1234/2007; komisjoni määrus nr 1580/2007) (vt punktid 25–28 ja 92)
2. Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Meetodid – Grammatiline, süstemaatiline ja teleoloogiline tõlgendamine (vt punkt 37)
3. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Toetus maaelu arendamiseks – Erimeetmed, mida kohaldatakse liikmesriikidele, kes ühinesid liiduga alates 2004. aastast – Toetus restruktureerimisel olevatele elatustaludele – Abisaaja kohustus eraldada üks osa antud abist ümberkorraldamistehinguteks (ELTL artiklid 39, 42 ja 43; nõukogu määrus nr 1257/1999, artikkel 33b) (vt punktid 39, 41–43, 45, 48, 49 ja 81)
4. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Toetus maaelu arendamiseks – Erimeetmed, mida kohaldatakse liikmesriikidele, kes ühinesid liiduga alates 2004. aastast – Toetus restruktureerimisel olevatele elatustaludele – Liikmesriigi kohustus kontrollida, kas abisaaja on järginud põllumajanduse arengut puudutavaid kavasid, ning viia läbi kohapealsed kontrollimised – Kaht liiki kontrollide autonoomsus (nõukogu määrus nr 1257/1999, artikkel 33b; komisjoni määrus nr 817/2004, artikkel 69) (vt punktid 56, 58 ja 59)
5. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Toetus maaelu arendamiseks – Erimeetmed, mida kohaldatakse liikmesriikidele, kes ühinesid liiduga alates 2004. aastast – Toetus restruktureerimisel olevatele elatustaludele – Liikmesriigi kohustus viia abitaotluse esitamise läbi halduskontrollid – Kaudne kohustus – Ulatus (nõukogu määrus nr 1257/1999; komisjoni määrus nr 817/2004, artiklid 67 ja 68) (vt punktid 67, 71 ja 72)
6. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Liikmesriigi kontrollisüsteemi rakendamises puuduste tuvastamine – Komisjoni vastavate sisesuuniste alusel kehtestatud kindla määraga finantskorrektsioon – Lubatavus (nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4 ja määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõige 2) (vt punkt 91)
7. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Lepitusmenetlus – Lepitusorgani arvamus – Siduvuse puudumine (komisjoni määrus nr 885/2006, artikli 12 punktid b ja c) (vt punkt 106)
8. Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF-i poolt rahastamisaruannete kontrollimist ja heakskiitmist (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4 ja määrus nr 1290/2005, artikkel 31) (vt punktid 111 ja 112)
Ese
| Nõue tühistada komisjoni 2. mai 2013. aasta rakendusotsus 2013/214/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 123, lk 11), osas, millega komisjon kohaldas Poola Vabariigi poolt elatustalupidamiste toetamise raames deklareeritud kulutuste suhtes finantskorrektsioone summas 8 292 783,94 eurot ning 71 610 559,39 eurot. |
Resolutsioon
1. | | Jätta hagi rahuldamata. |
2. | | Mõista kohtukulud välja Poola Vabariigilt. |