A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2015. december 3‑i ítélete – Lengyelország kontra Bizottság

(T‑367/13. sz. ügy)

„EMOGA – »Garancia« részleg – EMGA és EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – Vidékfejlesztés – Lengyelország által teljesített kiadások – Az 1257/1999/EK rendelet 33b. cikke – Az 1258/1999/EK rendelet 7. cikke – Az 1290/2005/EK rendelet 31. cikke – Vegyes pénzügyi korrekció – Indokolási kötelezettség”

1.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – A kiadások végső elszámolása – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (1258/1999 tanácsi rendelet és 1290/2005 tanácsi rendelet) (vö. 25–28., 92. pont)

2.                     Európai uniós jog – Értelmezés – Módszerek – Szó szerinti, rendszertani és teleologikus értelmezés (vö. 37. pont)

3.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – Az Unióhoz 2004‑től csatlakozott tagállamokra vonatkozó különös intézkedések – Szerkezetátalakítás alatt álló, részben önellátó mezőgazdasági üzemek részére nyújtott támogatás – A kedvezményezettek azon kötelezettsége, hogy vállalják a támogatás egy részének szerkezetátalakítási műveletekre fordítását (EUMSZ 39. cikk, EUMSZ 42. cikk és EUMSZ 43. cikk; 1257/1999 tanácsi rendelet, 33b. cikk) (vö. 39., 41–43., 45., 48., 49., 81. pont)

4.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – Az Unióhoz 2004‑től csatlakozott tagállamokra vonatkozó különös intézkedések – Szerkezetátalakítás alatt álló, részben önellátó mezőgazdasági üzemek részére nyújtott támogatás – A tagállamok azon kötelezettsége, hogy ellenőrizzék a vidékfejlesztési tervek kedvezményezettek általi tiszteletben tartását és helyszíni ellenőrzéseket végezzenek – Az ellenőrzés két típusának önálló jellege (1257/1999 tanácsi rendelet, 33b. cikk; 817/2004 bizottsági rendelet, 69. cikk) (vö. 56., 58., 59. pont)

5.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – Az Unióhoz 2004‑től csatlakozott tagállamokra vonatkozó különös intézkedések – Szerkezetátalakítás alatt álló, részben önellátó mezőgazdasági üzemek részére nyújtott támogatás – A tagállamok azon kötelezettsége, hogy a támogatás iránti kérelem benyújtásakor közigazgatási ellenőrzést végezzenek – Közvetett kötelezettség – Terjedelem (1257/1999 tanácsi rendelet; 817/2004 bizottsági rendelet, 67. és 68. cikk) (vö. 67., 71., 72. pont)

6.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – A kiadások végső elszámolása – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása – Az adott tárgykörben elfogadott belső útmutatások alapján a Bizottság által megállapított pénzügyi átalánykorrekció – Megengedhetőség (1258/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk, (4) bekezdés és 1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk, (2) bekezdés) (vö. 91. pont)

7.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Végső elszámolási eljárás – Békéltetési eljárás – A békéltető testület véleménye – A kötelező hatály hiánya (885/2006 bizottsági rendelet, 12. cikk, b) és c) pont) (vö. 106. pont)

8.                     Az intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az EMOGA által finanszírozott kiadásokat érintő számlák elszámolásáról szóló határozat (EUMSZ 296. cikk; 1258/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk, (4) bekezdés és 1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk) (vö. 111., 112. pont)

Tárgy

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. május 2‑i 2013/214/EU bizottsági végrehajtási határozat (HL L 123., 11. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben a Bizottság a Lengyel Köztársaság által a részben önellátó mezőgazdasági üzemek részére nyújtott támogatás címén bejelentett kiadásokra 8 292 783,94 eurós és 71 610 559,39 eurós korrekciót alkalmaz.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Lengyel Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére.