Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) del 3 dicembre 2015 –
Polonia / Commissione
(causa T‑367/13)
«FEAOG – Sezione “Garanzia” – FEAGA e FEASR – Spese escluse dal finanziamento – Sviluppo rurale – Spese effettuate dalla Polonia – Articolo 33 ter del regolamento (CE) n. 1257/1999 – Articolo 7 del regolamento (CE) n. 1258/1999 – Articolo 31 del regolamento (CE) n. 1290/2005 – Rettifica finanziaria mista – Obbligo di motivazione»
1. Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Contestazione da parte dello Stato membro interessato – Onere della prova – Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro (Regolamenti del Consiglio n. 1258/1999 e n. 1290/2005) (v. punti 25‑28, 92)
2. Diritto dell’Unione europea – Interpretazione – Metodi – Interpretazione letterale, sistematica e teleologica (v. punto 37)
3. Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Sostegno allo sviluppo rurale – Misure specifiche applicabili agli Stati membri che hanno aderito all’Unione a partire dal 2004 – Sostegno alle aziende che praticano un’agricoltura di semi-sussistenza soggette a ristrutturazione – Obbligo dei beneficiari di impegnarsi a destinare una parte dell’aiuto concesso a operazioni di ristrutturazione (Artt. 39 TFUE, 42 TFUE e 43 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1257/1999, art. 33 ter) (v. punti 39, 41‑43, 45, 48, 49, 81)
4. Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Sostegno allo sviluppo rurale – Misure specifiche applicabili agli Stati membri che hanno aderito all’Unione a partire dal 2004 – Sostegno alle aziende che praticano un’agricoltura di semi-sussistenza soggette a ristrutturazione – Obbligo degli Stati membri di verificare il rispetto da parte dei beneficiari dei loro piani di sviluppo agricolo e di effettuare controlli in loco – Carattere autonomo dei due tipi di controlli (Regolamento del Consiglio n. 1257/1999, art. 33 ter; regolamento della Commissione n. 817/2004, art. 69) (v. punti 56, 58, 59)
5. Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Sostegno allo sviluppo rurale – Misure specifiche applicabili agli Stati membri che hanno aderito all’Unione a partire dal 2004 – Sostegno alle aziende che praticano un’agricoltura di semi-sussistenza soggette a ristrutturazione – Obbligo degli Stati membri di effettuare controlli amministrativi al momento della presentazione delle domande di aiuto – Obbligo implicito – Portata (Regolamento del Consiglio n. 1257/1999; regolamento della Commissione n. 817/2004, artt. 67 e 68) (v. punti 67, 71, 72)
6. Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Constatazione di carenze nel sistema di controllo attuato da uno Stato membro – Rettifica finanziaria forfettaria disposta dalla Commissione conformemente agli orientamenti interni adottati in materia – Ammissibilità (Regolamenti del Consiglio n. 1258/1999, art. 7, § 4, e n. 1290/2005, art. 31, § 2) (v. punto 91)
7. Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Procedura di liquidazione dei conti – Procedura di conciliazione – Parere dell’organo di conciliazione – Assenza di effetto cogente [Regolamento della Commissione n. 885/2006, art. 12, b) e c)] (v. punto 106)
8. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione relativa alla liquidazione dei conti per le spese finanziate dal FEAOG (Art. 296 TFUE; regolamenti del Consiglio n. 1258/1999, art. 7, § 4, e n. 1290/2005, art. 31) (v. punti 111, 112)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione di esecuzione 2013/214/UE della Commissione, del 2 maggio 2013, che esclude dal finanziamento dell’Unione europea alcune spese effettuate dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione Garanzia, del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (GU L 123, pag. 11), nella parte in cui la Commissione applica le rettifiche pari a EUR 8 292 783,94 e EUR 71 610 559,39 alle spese dichiarate dalla Repubblica di Polonia per il sostegno alle aziende che praticano un’agricoltura di semisussistenza. |
Dispositivo
2) | | La Repubblica di Polonia è condannata alle spese. |