Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 17 października 2012 r. – Hiszpania przeciwko Komisji

(sprawa T‑491/09)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania – Premie w sektorze mięsa baraniego i koziego – Kontrole na miejscu

1.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Nierzetelne kontrole – Odmowa finansowania przez Fundusz (rozporządzenia: Rady nr 3508/92; Komisji nr 2419/2001) (por. pkt 19, 20, 72–75)

2.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenia Rady: nr 1258/1999; nr 1290/2005) (por. pkt 21–25, 89)

3.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR – Obowiązek przestrzegany jedynie z uwagi na fakt ścisłego zaangażowania państwa członkowskiego będącego adresatem decyzji w proces jej wydawania (art. 296 TFUE) (por. pkt 26)

4.                     Akty instytucji – Rozporządzenia – Rozporządzenie przewidujące szczególne środki nadzoru – Brak swobodnego uznania państw członkowskich – Niewykonanie – Względy uzasadniające – Większa skuteczność innego systemu nadzoru – Niedopuszczalność (por. pkt 37, 51)

5.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Dorozumiany obowiązek – Zakres [rozporządzenie Komisji nr 2419/2001, art. 25 ust. 2 lit. c); dyrektywa Rady 92/102, art. 4ust. 1 lit. b]) (por. pkt 80)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia częściowej nieważności decyzji Komisji 2009/721/WE z dnia 24 września 2009 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 257, s. 28)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Królestwo Hiszpanii zostaje obciążone kosztami postępowania.