Asia T‑465/11

Globula a.s.

vastaan

Euroopan komissio

Maakaasun sisämarkkinat – Direktiivi 2003/55/EY – Maakaasuyritysten velvollisuus organisoida järjestelmä, jossa kolmansilla on neuvotteluihin perustuva pääsy kaasuvarastoihin – Tšekin viranomaisten päätös myöntää kantajalle väliaikainen vapautus, joka koskee sen tulevia maanalaisia kaasuvarastoja Dambořicessa – Komission päätös, jolla Tšekin tasavalta velvoitetaan peruuttamaan vapautusta koskeva päätös – Direktiivin 2003/55 ajallinen soveltamisala

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 6.9.2013

1.      Kumoamiskanne – Oikeussuojan tarve – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, joka voi tuottaa kantajalle hyötyä

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)

2.      Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Lähentämistä koskevat toimenpiteet – Maakaasun sisämarkkinoita koskevat yhteiset säännöt – Direktiivi 2009/73 – Direktiivissä 2003/55 säädetyn vapautusta koskevien päätösten tekomenettelyn muuttaminen – Taannehtivaa vaikutusta ei ole – Direktiivin 2009/73 voimaantulohetkellä vireillä olevien vapautusta koskevien menettelyjen kuuluminen aikaisemman järjestelmän alaisuuteen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/55 22 artikla sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/73 36, 53 ja 54 artikla)

1.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 21−23 kohta)

2.      Vaikka menettelysäännösten katsotaan yleensä soveltuvan kaikkiin niiden voimaantulohetkellä vireillä oleviin asioihin, aineellisten säännösten ei sen sijaan tavallisesti tulkita koskevan niiden voimaantuloa edeltäneitä tilanteita. Tähän periaatteeseen on kuitenkin hyväksytty poikkeus tilanteessa, jossa lainsäädännössä on sekä menettelysääntöjä että aineellisia sääntöjä, jotka muodostavat jakamattoman kokonaisuuden, ja kun kyseisen lainsäädännön yksittäisiä säännöksiä ei voida niiden ajallisen vaikutuksen osalta tarkastella erikseen. Tässä tilanteessa näillä kaikilla säännöksillä ei voida katsoa olevan taannehtivaa vaikutusta, elleivät riittävän selvät seikat johda tällaiseen päätelmään.

Kun on kyse maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/55 kumoamisesta annetun direktiivin 2009/73 36 artiklalla käyttöön otetuista huomattavista menettelyllisistä muutoksista sääntöihin, jotka koskevat tämän direktiivin säännöksistä myönnettävää vapautusta koskevan päätöksen tekemistä kansallisissa viranomaisissa, menettelyllisiä muutoksia ei voida tarkastella erikseen aineellisista muutoksista, kun on kyse niiden ajallisesta vaikutuksesta. Ensinnäkin vapautusta koskeva menettely, jota 36 artiklalla säädellään, on yksi ainoa menettely, vaikka se tapahtuu osittain kansallisella tasolla ja osittain unionin tasolla. Menettelyn kansalliseen vaiheeseen vaikuttavia muutoksia ei näin ollen voida arvioida erillään muutoksista, jotka vaikuttavat unionin tason vaiheeseen. Toiseksi muutokset, jotka koskevat päätöksentekotoimivallan jakamista menettelyyn osallistuvien eri toimijoiden välillä, ovat huomattavia ja niillä voi erityisesti olla vaikutuksia menettelyn lopputulokseen.

Tällaiset muutokset muodostavat näin ollen jakamattoman kokonaisuuden, joten koko 36 artiklalla ei voida katsoa olevan taannehtivaa vaikutusta, elleivät riittävän selvät seikat johda tällaiseen päätelmään Tällaisia seikkoja ei kuitenkaan ole olemassa, koska direktiivin 2009/73 53 ja 54 artiklassa säädetään täsmällisesti päivämäärästä, josta lähtien sen sisältämiä sääntöjä on sovellettava. Siinä ei sen sijaan ole sääntöjä, jotka koskisivat niiden asioiden käsittelyä, jotka olivat jo vireillä sen voimaantulohetkellä, ja joilla voitaisiin oikeuttaa poikkeus kyseisestä periaatteesta.

(ks. 24, 25, 27, 31–33, 36 ja 37 kohta)