Asia T‑161/13

First Islamic Investment Bank Ltd

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää ydinaseiden levittäminen – Varojen jäädyttäminen – Arviointivirhe – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Oikeasuhteisuus

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 22.9.2015

1.      Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Toimi, jolla toteutetaan henkilöä tai yhteisöä koskevia rajoittavia toimenpiteitä – Toimi, joka on julkaistu ja annettu tiedoksi vastaanottajille – Asianomaisen osoite tiedossa toimen antamisajankohtana – Määräaika, joka alkaa kulua ajankohdasta, jolloin toimi annettiin erikseen tiedoksi – Todistustaakka

(SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 102 artiklan 2 kohta; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 24 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 46 artiklan 3 kohta)

2.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämisen torjumisen yhteydessä toteutetut toimenpiteet – Valvonnan ulottuvuus

(Neuvoston päätökset 2010/413/YUTP ja 2012/829/YUTP; neuvoston asetukset N:o 267/2012 ja N:o 1264/2012)

3.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Henkilöiden, yhteisöjen tai elinten, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä, varojen jäädyttäminen – Vähimmäisedellytykset

(SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset 2010/413/YUTP ja 2012/829/YUTP; neuvoston asetukset N:o 267/2012 ja N:o 1264/2012)

4.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Henkilöiden, yhteisöjen tai elinten, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä, varojen jäädyttäminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Oikeus edellyttää tätä koskevan pyynnön tekemistä neuvostolle – Toimiminen kohtuullisessa ajassa – Rikkominen – Seuraukset

(Neuvoston päätökset 2010/413/YUTP ja 2012/829/YUTP; neuvoston asetukset N:o 267/2012 ja N:o 1264/2012)

5.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Henkilöiden, yhteisöjen tai elinten, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä, varojen jäädyttäminen – Omaisuudensuojan ja taloudellisen toiminnan harjoittamista koskevan oikeuden rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – Ei ole

1.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 23–29 kohta)

2.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 42–44 kohta)

3.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 69–74 kohta)

4.      Siltä osin kuin kyse on Iranin hallitusta tukevien yhteisöjen varojen jäädyttämisen kaltaisista Iraniin kohdistetuista rajoittavista toimenpiteistä, on niin, että kun asianomaiselle yhteisölle on ilmoitettu riittävän tarkat tiedot, joiden avulla se voi tehokkaasti ilmaista kantansa neuvoston sitä vastaan esittämistä seikoista, puolustautumisoikeuksien kunnioittamista koskeva periaate ei merkitse sitä, että kyseisellä toimielimellä on velvollisuus antaa oma-aloitteisesti mahdollisuus tutustua asiaan liittyviin asiakirjoihin. Neuvoston on annettava oikeus tutustua kaikkiin hallinnollisiin asiakirjoihin, jotka eivät ole luottamuksellisia ja jotka koskevat kyseessä olevaa toimenpidettä, ainoastaan asianomaisen pyynnöstä.

Tältä osin on niin, että kun sovellettavassa lainsäädännössä ei ole vahvistettu määräaikaa, neuvoston on annettava oikeus tutustua asianomaisiin asiakirjoihin kohtuullisessa ajassa. Kun tutkitaan, onko kulunut määräaika kohtuullinen, on otettava huomioon se, että koska asianomaisella henkilöllä tai yhteisöllä ei ole oikeutta tulla kuulluksi ennen kuin hänen nimensä alun perin merkitään niiden henkilöiden ja yhteisöjen luetteloon, joita rajoittavat toimenpiteet koskevat, oikeus tutustua asiakirjoihin on heidän ensimmäinen mahdollisuutensa tutustua neuvostolla tämän merkitsemisen tueksi oleviin asiakirjoihin, joten sillä on erityinen merkitys henkilön tai yhteisön puolustuksen kannalta.

Sellaisen asiakirjan tiedoksi antamatta jättäminen, jonka perusteella neuvosto toteutti tai pysytti yhteisöön kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, tai sen antaminen tiedoksi myöhässä merkitsee kyseisten toimien kumoamiseen oikeuttavaa puolustautumisoikeuksien loukkaamista vain, jos osoitetaan, että kyseisiä rajoittavia toimenpiteitä ei olisi voitu perustellusti toteuttaa tai pysyttää, jos asiakirja, jota ei ole annettu tiedoksi, olisi ollut jätettävä huomiotta asianomaista vastaan puhuvana seikkana.

(ks. 79, 80 ja 84 kohta)

5.      Ks. tuomion teksti.

(ks.94–99 kohta)