Rettens dom (Sjette Afdeling) af 15. september 2021 –
ADR Center mod Kommissionen

(Sag T-364/15)

»Finansiel støtte – det generelle program om »Grundlæggende rettigheder og retfærdighed« for perioden 2007-2013 – særprogram om »Civilret« – annullationssøgsmål – afgørelse, der kan tvangsfuldbyrdes – tilskudsaftaler – tilbagesøgning af en del af det udbetalte finansielle bidrag – anerkendelsessøgsmål – voldgiftsbestemmelse – force majeure – støtteberettigede omkostninger – proportionalitet – begrundelsespligt«

1.      Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – rækkevidde – retslig prøvelse af en afgørelse fra Kommissionen, der kan tvangsfuldbyrdes med henblik på inddrivelse af en fordring – kompetence til at undersøge såvel anbringender, der anfægter lovligheden af en sådan afgørelse, som anbringender om tilsidesættelse af de kontraktlige forpligtelser, der ligger til grund for vedtagelsen af en sådan afgørelse – overholdelse af retten til effektiv domstolsbeskyttelse

(Art. 263 TEUF og 272 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 79, stk. 2)

(jf. præmis 61 og 106)

2.      Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud – finansiering, der alene vedrører udgifter, som faktisk er afholdt – begrundelse for, at de angivne omkostninger er reelle – foreligger ikke – ikke-støtteberettigede omkostninger

(Art. 317 TEUF)

(jf. præmis 71-73 og 75)

3.      Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud – finansiering, der alene vedrører udgifter, som faktisk er afholdt – begrundelse for, at de angivne omkostninger er reelle – fordeling af bevisbyrden

(Art. 317 TEUF)

(jf. præmis 74 og 82)

4.      Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb

(Art. 263 TEUF)

(jf. præmis 119)

5.      EU-ret – principper – proportionalitet – bedømmelseskriterier

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012)

(jf. præmis 119)

6.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde

(Art. 296 TEUF)

(jf. præmis 123 og 124)

Angående

Søgsmål i henhold til artikel 263 TEUF med dels en påstand om annullation af Kommissionens afgørelse C(2015) 3117 final af 4. maj 2015 om tilbagesøgning af en del af det finansielle bidrag, der er udbetalt til sagsøgeren til opfyldelse af de to tilskudsaftaler indgået i forbindelse med særprogrammet om »Civilret«, dels en påstand om, at omkostninger, som Kommissionen i denne afgørelse har erklæret for ikke-støtteberettigede, erklæres for støtteberettigede.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) ADR Center Srl betaler omkostningerne i forbindelse med denne sag og i forbindelse med sagen om de foreløbige forholdsregler.