Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 15.9.2021 – ADR Center vastaan komissio

(asia T-364/15)

(Rahoitustuki – Yleinen ohjelma ”Perusoikeudet ja oikeus” ajanjaksolle 2007-2013 – Erityinen ohjelma “Siviilioikeus” – Kumoamiskanne – Täytäntöönpanoperusteen muodostava päätös – Tukisopimukset – Maksetun rahoitustuen osan periminen takaisin – Vahvistuskanne – Välityslauseke – Ylivoimainen este – Tukikelpoiset kustannukset – Oikeasuhteisuus – Perusteluvelvollisuus)

1.      Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Ulottuvuus – Tuomioistuinvalvonta, joka kohdistuu komission päätökseen, joka muodostaa saatavan täytäntöönpanoperusteen – Toimivalta tutkia sekä perusteet, joilla riitautetaan tällaisen päätöksen lainmukaisuus, että perusteet, jotka koskevat päätöksen tekemisen taustalla olevaa sopimusvelvoitteiden rikkomista – Tehokasta oikeussuojaa koskevan oikeuden kunnioittaminen

(SEUT 263 ja SEUT 272 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 79 artiklan 2 kohta)

(ks. 61 ja 106 kohta)

2.      Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus kattaa ainoastaan tosiasiallisesti syntyneet menot – Ilmoitettujen kulujen tosiasiallisuuden osoittaminen – Ei ole – Kulut, jotka eivät ole tukikelpoisia

(SEUT 317 artikla)

(ks. 71–73 ja 75 kohta)

3.      Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus kattaa ainoastaan tosiasiallisesti syntyneet menot – Ilmoitettujen kulujen tosiasiallisuuden osoittaminen – Todistustaakan jako

(SEUT 317 artikla)

(ks. 74 ja 82 kohta)

4.      Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite

(SEUT 263 artikla)

(ks. 119 kohta)

5.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeasuhteisuus – Arviointiperusteet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 966/2012)

(ks. 119 kohta)

6.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus

(SEUT 296 artikla)

(ks. 123 ja 124 kohta)

Aihe

Yhtäältä SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota komission 4.5.2015 antama päätös C(2015) 3117 lopullinen, joka koskee sellaisen rahoitustuen osittaista takaisinperimistä, joka kantajalle on maksettu kahden sellaisen tukisopimuksen perusteella, jotka on tehty erityisen ohjelman ”Siviilioikeus” yhteydessä, ja toisaalta vaatimus siitä, että kustannukset, jotka komissio on kyseisessä päätöksessä todennut tukikelvottomiksi, todetaan tukikelpoisiksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) ADR Center Srl velvoitetaan korvaamaan pääoikeudenkäynnistä ja välitoimimenettelystä aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.