Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 15 september 2021 –
ADR Center/Commissie

(Zaak T‑364/15)

„Financiële bijstand – Algemeen programma ‚Grondrechten en justitie’ voor de periode 2007‑2013 – Specifiek programma ‚Civiel recht’ – Beroep tot nietigverklaring – Besluit dat een executoriale titel vormt – Subsidieovereenkomsten – Terugvordering van een deel van de betaalde financiële bijdrage – Declaratoire vordering – Arbitragebeding – Overmacht – Subsidiabele kosten – Evenredigheid – Motiveringsplicht”

1.      Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Omvang – Rechterlijke toetsing van een besluit van de Commissie dat een executoriale titel vormt voor de invordering van een schuld – Bevoegdheid om zowel de middelen ontleend aan de onrechtmatigheid van dat besluit als de middelen ontleend aan schending van de contractuele verplichtingen die ten grondslag liggen aan de vaststelling van dat besluit te onderzoeken – Eerbiediging van het recht op daadwerkelijke rechterlijke bescherming

(Art. 263 en 272 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 79, lid 2)

(zie punten 61, 106)

2.      Begroting van de Europese Unie – Financiële bijstand van de Unie – Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen – Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven – Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt – Ontbreken – Niet in aanmerking komende kosten

(Art. 317 VWEU)

(zie punten 71‑73, 75)

3.      Begroting van de Europese Unie – Financiële bijstand van de Unie – Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen – Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven – Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt – Verdeling van de bewijslast

(Art. 317 VWEU)

(zie punten 74, 82)

4.      Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip

(Art. 263 VWEU)

(zie punt 119)

5.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Evenredigheid – Beoordelingscriteria

(Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punt 119)

6.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang

(Art. 296 VWEU)

(zie punten 123, 124)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit C(2015) 3117 final van de Commissie van 4 mei 2015 inzake de terugvordering van een deel van de aan verzoekster betaalde financiële bijdrage ter uitvoering van twee subsidieovereenkomsten die zijn gesloten in het kader van het specifieke programma „civiel recht” en voorts verzoek om te verklaren dat de kosten die de Commissie in dit besluit als niet-subsidiabel heeft aangemerkt toch in aanmerking komen voor subsidie

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) ADR Center Srl draagt haar eigen kosten in verband met het hoofdgeding en de procedure in kort geding.