Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 15. septembra 2021 – ADR Center/Komisija

(Zadeva T‑364/15)

„Finančna pomoč – Splošni program ‚Temeljne pravice in pravosodje‘ za obdobje 2007-2013 – Posebni program ‚Civilno pravosodje‘ – Ničnostna tožba – Sklep, ki je izvršilni naslov – Sporazumi o nepovratnih sredstvih – Izterjava dela izplačanega finančnega prispevka – Ugotovitvena tožba – Arbitražna klavzula – Višja sila – Upravičeni stroški – Sorazmernost – Obveznost obrazložitve“

1.      Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Obseg – Sodni nadzor sklepa Komisije, ki je izvršilni naslov, za izterjavo terjatve – Pristojnost za preučitev tako razlogov, s katerimi se izpodbija zakonitost takega sklepa, kot tistih, ki se nanašajo na kršitev pogodbenih obveznosti, zaradi katerih je bil sprejet tak sklep – Spoštovanje pravice do učinkovitega sodnega varstva

(člena 263 in 272 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 79(2))

(Glej točki 61 in 106.)

2.      Proračun Evropske unije – Finančna pomoč Unije – Obveznost upravičenca, da upošteva pogoje za dodelitev pomoči – Financiranje, ki se nanaša zgolj na dejansko nastale stroške – Dokaz resničnosti prijavljenih stroškov – Neobstoj – Neupravičeni stroški

(člen 317 PDEU)

(Glej točke od 71 do 73 in 75.)

3.      Proračun Evropske unije – Finančna pomoč Unije – Obveznost upravičenca, da upošteva pogoje za dodelitev pomoči – Financiranje, ki se nanaša zgolj na dejansko nastale stroške – Dokaz resničnosti prijavljenih stroškov – Razdelitev dokaznega bremena

(člen 317 PDEU)

(Glej točki 74 in 82.)

4.      Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem

(člen 263 PDEU)

(Glej točko 119.)

5.      Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Merila presoje

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012)

(Glej točko 119.)

6.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg

(člen 296 PDEU)

(Glej točki 123 in 124.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2015) 3117 final z dne 4. maja 2015 o izterjavi dela finančnega prispevka, izplačanega tožeči stranki na podlagi dveh sporazumov o nepovratnih sredstvih, sklenjenih v okviru posebnega programa „Civilno pravosodje“, in predlog za razglasitev upravičenosti stroškov, ki jih je Komisija v svojem sklepu razglasila za neupravičene.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. ADR Center Srl nosi stroške glavnega postopka in postopka za izdajo začasne odredbe.