Postanowienie Sądu (siódma izba) z dnia 13 lipca 2012 r. – IVBN przeciwko Komisji

(sprawa T‑201/10)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Pomoc państwa – System pomocy przyznany przez Niderlandy na rzecz spółek mieszkalnictwa społecznego – Pomoc istniejąca – Pomoc specjalna w ramach planów pomocy na rzecz spółek mieszkaniowych – Decyzja zatwierdzająca zobowiązania państwa członkowskiego – Decyzja uznająca nową pomoc za zgodną – Brak indywidualnego oddziaływania – Brak wszczęcia postępowania przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE – Skarga częściowo niedopuszczalna, a częściowo oczywiście pozbawiona podstawy prawnej

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja w dziedzinie pomocy państwa – Skarga stowarzyszenia reprezentującego zbiorowe interesy przedsiębiorstwa z danego sektora – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 108 TFUE, art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 26, 27, 29, 31–35)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja w dziedzinie pomocy państwa – Przedsiębiorstwo konkurencyjne względem przedsiębiorstwa będącego beneficjentem pomocy – Prawo do wniesienia skargi – Przesłanki – Skarga stowarzyszenia działającego jako reprezentant zbiorowego interesu swych członków bez wykazania zasadniczego wpływu na ich pozycję konkurencyjną – Niedopuszczalność (art. 108 TFUE, art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 36, 37, 41)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca – Badanie przez Komisję zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem – Zobowiązania podjęte przez udzielające pomocy państwo członkowskie – Brak możliwości wszczęcia przez Komisję formalnego postępowania wyjaśniającego – Brak obowiązku wezwania przez Komisję zainteresowanych do przedstawienia uwag (art. 108 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 19 ust. 1) (por. pkt 45–47, 50)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny (art. 108 ust. 2, 3 TFUE) (por. pkt 52, 53)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap postępowania przygotowawczego i etap postępowania kontradyktoryjnego – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Czas trwania pierwszego badania mogący stanowić wskazówkę co do istnienia poważnych trudności (art. 108 ust. 2, 3 TFUE) (por. pkt 54)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2009) 9963 wersja ostateczna z dnia 15 września 2009 r. dotyczącej pomocy państwa E 2/2005 i N 642/2009 (Niderlandy – pomoc istniejąca i pomoc specjalna na projekty dla spółek mieszkalnictwa społecznego)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed, Nederland (IVBN) pokrywa swe własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję.