Sklep Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 13. julija 2012 –
IVBN proti Komisiji

(Zadeva T‑201/10)

„Ničnostna tožba – Državne pomoči – Sistem pomoči, ki jih je Nizozemska odobrila stanovanjskim zadrugam – Obstoječe pomoči – Posebna projektna pomoč stanovanjskim zadrugam – Odločba, s katero so sprejete zaveze države članice – Odločba o združljivosti pomoči s skupnim trgom – Neobstoj posamične zadevnosti – Opustitev začetka postopka na podlagi člena 108(2) PDEU – Tožba, ki je delno nedopustna in delno očitno brez pravne podlage“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Odločba na področju državnih pomoči – Tožba združenja, ki zastopa skupne interese podjetij zadevnega sektorja – Dopustnost – Pogoji (člena 108 PDEU in 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke 26, 27, 29 in od 31 do 35.)

2.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Odločba na področju državnih pomoči – Podjetje, ki je konkurent podjetja prejemnika pomoči – Pravica do tožbe – Pogoji – Tožba združenja, ki zastopa skupne interese svojih članov, ne da bi bil dokazan velik vpliv na njihov konkurenčni položaj – Nedopustnost (člena 108 PDEU in 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke 36, 37 in 41.)

3.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči – Preizkus, ki ga opravi Komisija, o združljivosti pomoči s skupnim trgom – Zaveze, ki jih je sprejela država članica, ki je dodelila pomoč – Nezmožnost za Komisijo, da začne formalni postopek preiskave – Neobstoj obveznosti Komisije, da zainteresirane stranke pozove k predložitvi pripomb (člen 108 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 19(1)) (Glej točke od 45 do 47 in 50.)

4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled, ki ga opravi Komisija – Faza predhodne proučitve in kontradiktorna faza – Težave pri presoji – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Resne težave – Pojem – Nepristranskost (člen 108(2) in (3) PDEU) (Glej točki 52 in 53.)

5.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled, ki ga opravi Komisija – Faza predhodne proučitve in kontradiktorna faza – Težave pri presoji – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Resne težave – Trajanje prvega pregleda, ki omogoča ugotovitev znamenja obstoja resnih težav (člen 108(2) in (3) PDEU) (Glej točko 54.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije C(2009) 9963 final z dne 15. decembra 2009 o državnih pomočeh E 2/2005 in N 642/2009 (Nizozemska – Obstoječa in posebna projektna pomoč nizozemskim stanovanjskim zadrugam).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed, Nederland (IVBN) nosi svoje stroške in plača stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija.