Věc T‑395/11

Elti d.o.o.

v.

Zastoupení Evropské unie v Černé Hoře

„Žaloba na neplatnost – Veřejné zakázky na dodávky – Nabídkové řízení – Digitalizace veřejnoprávního vysílání v Černé Hoře – Rozhodnutí o zadání zakázky přijaté zastoupením Evropské unie v Černé Hoře – Nedostatek pasivní legitimace žalované – Nepřípustnost“

Shrnutí usnesení

Žaloba na neplatnost – Pasivní legitimace žalované – Zastoupení Unie – Nedostatek právní způsobilosti orgánu nebo institucí Unie – Dokumenty přijaté vedoucím zastoupení Unie v rámci postupu zadávání veřejných zakázek na dodávky – Akty přičitatelné Komisi – Nepřípustnost žaloby

(Články 221 SFEU a 263 SFEU; nařízení Rady č. 1605/2002, článek 51 druhý pododstavec, čl. 59 a čl. 60a a 85; rozhodnutí Rady 2010/427)

Z článku 221 SFEU, z rozhodnutí 2010/427 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) a z čl. 51 druhého pododstavce, z článků 59, 60a a 85 nařízení č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, vyplývá, že právní postavení delegací Unie se vyznačuje dvojí organickou a funkční závislostí na ESVČ a na Komisi, což znemožňuje považovat je za orgán ve smyslu článku 263 SFEU.

Akty přijaté na základě přenesení pravomocí se krom toho běžně přičítají orgánu, který přenesl pravomoci a kterému přísluší bránit dotčený akt před soudem. Toto řešení platí obzvlášť pro přenesení podpisového práva i pro přenesení pravomocí. Akty přijaté vedoucím delegace Unie jednajícím jakožto pověřená schvalující osoba Komise v rámci řízení týkajícího se zakázky na dodávku tak neumožňují přiznat této delegaci pasivní legitimaci a jsou v projednávaném případě přičitatelné Komisi.

Z toho plyne, že delegace Unie nemůže být považována za orgán, instituci nebo jiný subjekt Unie a nemůže jí být přiznána pasivní legitimace a že žaloba podaná proti této delegaci je nepřípustná.

(viz body 46, 62–64, 73–74)