Language of document : ECLI:EU:F:2014:16

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (τρίτο τμήμα)

της 12ης Φεβρουαρίου 2014

Υπόθεση F‑73/12

Jean-Pierre Bodson κ.λπ.

κατά

Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ)

«Υπαλληλική υπόθεση – Προσωπικό της ΕΤΕπ – Συμβατική φύση της εργασιακής σχέσεως – Μεταρρύθμιση του συστήματος αποδοχών και μισθολογικής αναπροσαρμογής της ΕΤΕπ»

Αντικείμενο:      Προσφυγή-αγωγή ασκηθείσα δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, με την οποία οι προσφεύγοντες-ενάγοντες ζητούν, αφενός, να ακυρωθούν οι αποφάσεις που περιέχονται στο εκκαθαριστικό σημείωμα αποδοχών του Απριλίου 2012, περί εφαρμογής της από 13 Δεκεμβρίου 2011 αποφάσεως του διοικητικού συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ ή στο εξής: Τράπεζα) με την οποία ορίστηκε ότι η μισθολογική αναπροσαρμογή περιορίζεται στο 2,8 % για το προσωπικό και της από 14 Φεβρουαρίου 2012 αποφάσεως της Διευθύνουσας Επιτροπής της ΕΤΕπ περί εφαρμογής της ως άνω αποφάσεως και, αφετέρου, να υποχρεωθεί η ΕΤΕπ να καταβάλει τη διαφορά μεταξύ των οφειλόμενων ποσών κατ’ εφαρμογήν των ως άνω αποφάσεων και του προηγούμενου καθεστώτος καθώς και αποζημίωση.

Απόφαση:      Η προσφυγή-αγωγή απορρίπτεται. Ο J. Bodson και οι επτά λοιποί προσφεύγοντες-ενάγοντες φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.

Περίληψη

1.      Υπάλληλοι – Υπάλληλοι της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων – Κανονιστική φύση εργασιακής σχέσεως – Οργάνωση των υπηρεσιών και καθορισμός της αμοιβής του προσωπικού – Εξουσία εκτιμήσεως της Διοικήσεως

(Πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, άρθρο 21· κανονισμός του προσωπικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, άρθρα 13 και 20· εσωτερικός κανονισμός της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, άρθρο 31)

2.      Υπάλληλοι – Υπάλληλοι της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων – Αποδοχές – Μεταρρύθμιση του συστήματος – Εξουσία εκτιμήσεως της Διοικήσεως – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

1.       Οσάκις οι συμβάσεις εργασίας συνάπτονται με οργανισμό της Ένωσης επιφορτισμένο με αποστολή γενικού συμφέροντος και εξουσιοδοτημένο να προβλέπει, με κανονισμό, τις διατάξεις που έχουν εφαρμογή στο προσωπικό του, η βούληση των μερών για μια τέτοια σύμβαση έχει υποχρεωτικά τα όριά της στις υποχρεώσεις οποιασδήποτε φύσεως που απορρέουν από την ειδική αυτή αποστολή και οι οποίες επιβάλλονται τόσο στα διευθυντικά όργανα του οργανισμού αυτού όσο και στους υπαλλήλους του. Δυνάμει του άρθρου 31 του εσωτερικού κανονισμού της, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων είναι εξουσιοδοτημένη να προβλέπει, με κανονισμό, τις διατάξεις που έχουν εφαρμογή στο προσωπικό της. Ως εκ τούτου, οι σχέσεις της Τράπεζας με τους συμβασιούχους υπαλλήλους της είναι κατ’ ουσίαν κανονιστικής φύσεως.

Υπό την έννοια αυτή, η Τράπεζα διαθέτει, στο πλαίσιο εκπληρώσεως της αποστολής γενικού συμφέροντος που της έχει ανατεθεί, εξουσία εκτιμήσεως όσον αφορά την οργάνωση των υπηρεσιών της και τη μονομερή ρύθμιση των αμοιβών του προσωπικού της, τούτο δε παρά τις νομικές πράξεις συμβατικής φύσεως που αποτελούν τη βάση των εν λόγω σχέσεων εργασίας.

(βλ. σκέψεις 52, 53 και 55)

Παραπομπή:

ΔΕΕ: 14 Οκτωβρίου 2004, C‑409/02 P, Pflugradt κατά ΕΤΕπ, σκέψεις 34 και 36· 22 Δεκεμβρίου 2008, C‑443/07 P, Centeno Mediavilla κ.λπ. κατά Επιτροπής, σκέψη 60

ΓΔΕΕ: 22 Οκτωβρίου 2002, T‑178/00 και T‑341/00, Pflugradt κατά ΕΤΕπ, σκέψη 53

2.      Όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του συστήματος αμοιβών και της μισθολογικής αναπροσαρμογής της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η κατάρτιση του προϋπολογισμού ενός οργανισμού της Ένωσης, όπως η Τράπεζα, συνεπάγεται σύνθετες εκτιμήσεις πολιτικής φύσεως και, ως εκ τούτου, επιβάλλεται η συνεκτίμηση οικονομικών εξελίξεων και χρηματοοικονομικών μεταβλητών. Στο πλαίσιο της ευρείας εξουσίας εκτιμήσεως που διαθέτει συναφώς η Τράπεζα, δύναται να ασκεί μόνον περιορισμένο δικαστικό έλεγχο που απαγορεύει στον δικαστή να υποκαταστήσει με την εκτίμησή του εκείνη του εν λόγω οργανισμού. Επομένως, ο δικαστής της Ένωσης πρέπει να περιορίζεται στο να ελέγχει αν οι εκτιμήσεις της Τράπεζας πάσχουν πρόδηλη πλάνη ή αν υπερέβη προδήλως τα όρια της εξουσίας της εκτιμήσεως.

Η διαπίστωση πρόδηλης πλάνης της Διοικήσεως κατά την εκ μέρους της εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών, ικανής να επισύρει την ακύρωση αποφάσεως, προϋποθέτει ότι τα αποδεικτικά στοιχεία, το βάρος προσκομίσεως των οποίων φέρει ο προσφεύγων, αρκούν για να αναιρείται το εύλογο των εκτιμήσεων της Διοικήσεως. Επομένως, το επιχείρημα των προσφευγόντων, σύμφωνα με το οποίο από την εξοικονόμηση πόρων στην οποία προέβη η Τράπεζα εθίγη μόνον το προσωπικό της, ουδόλως τεκμηριώνεται και δεν μπορεί να θεμελιώσει πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως.

(βλ. σκέψεις 78, 79 και 90)

Παραπομπή:

ΔΕΕ: 9 Ιουνίου 2005, C‑318/03, HLH Warenvertrieb και Orthica, σκέψη 75