Üldkohtu (kolmas koda) 17. oktoobri 2012. aasta otsus – Evropaïki Dynamiki vs. Euroopa Kohus

(kohtuasi T‑447/10)

Teenuste riigihanked – Hankemenetlus – Rakendusprogrammide hooldus‑, arendus‑ ja tugiteenuste osutamine – Hageja pakkumiste tagasilükkamine ja lepingute sõlmimine teise pakkujaga – Valikukriteeriumid – Lepingu sõlmimise kriteeriumid – Põhjendamiskohustus – Lepinguväline vastutus

1.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti‑ ja õigusväidetest (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 27)

2.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Valikukriteeriumid – Selle hindamine, kas kandidaadid on võimelised konkreetseid teenuseid osutama – Lepingu sõlmimise kriteeriumid – Üksikpakkumiste konkreetsete omaduste ja teenete võrdlev hindamine – Lepingu sõlmimise staadiumis sellise kriteeriumi kohaldamine, mille eesmärk on hinnata kandidaatide võimet täita hankelepingut – Lubamatus (Nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 97 lõige 1; komisjoni määrus nr 2342/2002, artiklid 137 ja 138) (vt punktid 35–42 ja 53)

3.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (vt punktid 69 ja 70)

4.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Kohustus teha kirjaliku taotluse alusel teatavaks eduka pakkumuse omadused ja eelised ning selle pakkuja nimi, kellega leping sõlmiti – Hankija kohustus esitada üksikasjalik võrdlev analüüs eduka pakkumuse ja tagasilükatud pakkumuse kohta (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikkel 149) (vt punktid 70–73, 92, 95, 96, 107 ja 110)

5.                     Tühistamishagi – Hagi, mis on esitatud teenuste hankemenetluses tehtud otsuse peale lükata pakkumus tagasi – Vaidlusaluse otsuse tühistamine põhjenduste puudumise tõttu – Täiendav tühistamisväide, mille kohaselt on rikutud diskrimineerimiskeelu põhimõtet – Diskrimineerimise tegelik asetleidmine, mis sõltub nende väidete analüüsimisest, mis peavad olema esitatud tühistatud otsust asendava otsuse peale – Tühistamisnõude enneaegsus (vt punkt 116)

6.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 118 ja 119)

7.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Teenuste hankemenetluses Euroopa Kohtu poolt tehtud otsuse lükata pakkumus tagasi tühistamine põhjenduste puudumise tõttu – Õigusvastasuse ja põhjusliku seose tegelik esinemine, mis sõltub nende väidete analüüsimisest, mis peavad olema esitatud tühistatud otsust asendava otsuse peale – Kahju hüvitamise nõude enneaegsus (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 123 ja 125)

Ese

Esiteks nõue tühistada Euroopa Kohtu 12. juuli 2010. aasta otsus, millega ta lükkas tagasi pakkumused, mis hageja tegi 11. novembri 2009. aasta hanke CJ 7/09 osadele nr 1 ja 2 rakendusprogrammide hooldus‑, arendus‑ ja tugiteenuste osutamiseks (ELT 2009, S 217‑312293), ja Euroopa Kohtu kõik muud asjaga seotud otsused, sealhulgas otsus sõlmida vastavad lepingud edukaks tunnistatud lepingupartneritega, ning teiseks kahju hüvitamise nõue.

Resolutsioon

1. Tühistada Euroopa Liidu Kohtu 12. juuli 2010. aasta otsus, millega lükati tagasi pakkumised, mis Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE esitas 11. novembri 2009. aasta hankemenetluses CJ 7/09 rakendusprogrammide hooldus‑, arendus‑ ja tugiteenuste osutamiseks, ning otsustati lepingud sõlmida teiste pakkujatega.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Mõista kohtukulud välja Euroopa Kohtult.