Rettens dom (Første Afdeling) af 10. april 2014 – Evropaïki Dynamiki mod Kommissionen

(Sag T-340/09)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter – Publikationskontorets udbudsprocedure – bistand ved leveringen af offentliggørelses- og kommunikationsydelser i forbindelse med CORDIS-webstedet – afvisning af tilbudsgivers bud og beslutning om at tildele kontrakterne til andre tilbudsgivere – indplaceringen af en tilbudsgivers bud – begrundelsespligt – gennemførelsesbestemmelsernes artikel 148, stk. 1 og 3 – åbenbart urigtigt skøn – ansvar uden for kontraktforhold«

1.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene [statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 43)

2.                     Den Europæiske Unions offentlige tjenesteydelseskontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (jf. præmis 50 og 216)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – pligt til efter skriftlig anmodning at oplyse om de kvaliteter og relative fordele, der kendetegner det valgte tilbud, samt navnet på den, der tildeles kontrakten – vurdering på grundlag af de oplysninger, sagsøgeren havde til rådighed på tidspunktet for sagens anlæg (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 51-55, 104 og 115)

4.                     Den Europæiske Unions offentlige tjenesteydelseskontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutions forpligtelse til udøve sin mulighed for at kontakte en bydende efter åbning af buddene – betingelse – udøvelse under overholdelse af principperne om god forvaltningsskik, ligebehandling, forholdsmæssig og retssikkerhed (Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 148, stk. 3) (jf. præmis 168-172)

5.                     Retslig procedure – stillingtagen til realiteten inden stillingtagen til realiteten – lovligt (jf. præmis 190)

6.                     Den Europæiske Unions offentlige tjenesteydelseskontrakter – udbudsprocedure – forpligtelse til at overholde princippet om ligebehandling af de bydende – rækkevidde (jf. præmis 195)

7.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – kumulative betingelser – den ene betingelse ikke opfyldt – søgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 286)

8.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – årsagsforbindelse – begreb – bevisbyrde (art. 340, stk.2, TEUF) (jf. præmis 287)

9.                     Retslig procedure – sagsomkostninger– udgifter – ganske særlige grunde – sagsøger opfordret til at anlægge søgsmål på grund af utilstrækkelig begrundelse i den anfægtede afgørelse (Rettens procesreglement, art. 87, stk. 2 og3) (jf. præmis 301 og 302)

Angående

Dels påstand om annullation af Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationers beslutning, meddelt sagsøgeren ved skrivelse af 9. juni 2009, om ikke at antage sagsøgerens bud afgivet inden for rammerne af udbudsproceduren nr. 10017 (CORDIS), for henholdsvis Parti B, »Redaktionelle og publikationsmæssige tjenester«, og Parti C, »Levering af nye digitale informationstjenester«, og om at vælge sagsøgerens bud, der blev afgivet i forbindelse med den samme udbudsprocedure, som den tredje kontrahent for Parti E, »Udvikling og opretholdelse af kerneydelser«, dels påstand om erstatning.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE bærer 90% af sine egne omkostninger og betaler 90% af Kommissionens omkostninger, således at sidstnævnte bærer 10% af sine egne omkostninger og betaler 10% af de omkostninger, der er afholdt af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.