Üldkohtu (teine koda) 4. detsembri 2015. aasta otsus – Emadi vs. nõukogu

(kohtuasi T‑274/13)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes vastu võetud piiravad meetmed seoses olukorraga Iraanis – Rahaliste vahendite külmutamine – Liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimisega seotud piirangud – Õiguslik alus – Põhjendamiskohustus – Õigus olla ära kuulatud – Kaalutlusviga – Ne bis in idem – Sõnavabadus – Meediavabadus – Kutsevabadus – Vaba liikumine – Omandiõigus

1.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Analoogilised nõuded väite toetuseks esitatud argumentidele (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord (1991), artikli 44 lõike 1 punktid c ja d) (vt punktid 45, 46, 128 ja 177)

2.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Nõuded – Muutmine menetluse käigus – Tingimus (Üldkohtu kodukord (1991), artikli 48 lõige 2) (vt punkt 53)

3.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Isiku või üksuse jaoks piiravaid meetmeid kaasa toov õigusakt – Akt, mis on avaldatud ja millest on selle adressaate teavitatud – Asjaomase isiku teavitamine Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kaudu – Lubatavus – Tingimused – Nõukogu võimaluse puudumine aktist sel viisil teavitada (ELTL artikli 263 neljas ja kuues lõik ning ELTL artikli 275 teine lõik; Üldkohtu kodukord (1991), artikli 102 lõige 1; nõukogu otsus 2014/205/ÜVJP; nõukogu määrus nr 371/2014) (vt punktid 52, 54–57, 60 ja 61)

4.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Teatis – Mõiste – Hageja esindajale teatamine – Tingimus (ELTL artikli 263 kuues lõik) (vt punktid 63 ja 64)

5.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Miinimumnõuded (ELTL artikkel 296; nõukogu otsused 2013/124/ÜVJP ja 2014/205/ÜVJP; nõukogu määrused nr 206/2013 ja nr 371/2014) (vt punktid 79–84)

6.                     Tühistamishagi – Väited – Põhjenduse puudumine või ebapiisavus – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide (ELTL artiklid 263 ja 296) (vt punktid 85 ja 86)

7.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Tuumarelvade leviku vastase võitluse raames võetud meetmed – Kontrolli ulatus (ELTL artikli 275 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 2 ja artikkel 47; nõukogu otsus 2013/124/ÜVJP; nõukogu määrus nr 206/2013) (vt punktid 99–102, 135–138 ja 155)

8.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Õigus olla enne niisuguste meetme võtmist ära kuulatud – Puudumine (ELTL artikli 275 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 2 ja artikkel 47; nõukogu otsus 2013/124/ÜVJP; nõukogu määrus nr 206/2013) (vt punkt 104)

9.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Õiguslik alus – ELL artikli 29 alusel vastu võetud otsuses ja ELTL artiklil 215 põhinevas määruses ette nähtud piiravad meetmed (ELL artikli 21 lõige 2 ning ELL artiklid 23 ja 29; ELTL artikkel 205 ja ELTL artikli 215 lõige 2; nõukogu otsused 2011/235/ÜVJP, 2013/124/ÜVJP, ja 2014/205/ÜVJP; nõukogu määrused nr 359/2011, nr 206/2013 ja nr 371/2014) (vt punktid 110–118 ja 126)

10.                     Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Esimest korda repliikide esitamise etapis tõstatatud väide – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c ja artikli 48 lõige 2) (vt punkt 129)

11.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Äriühingu juhatuse liikme kandmine selliste isikute ja üksuste loetellu, kelle rahalised vahendid ja majandusressursid külmutatakse – Loetellu kandmine sidesektori sõltumatu siseriikliku reguleeriva konkurentsiasutuse varasema otsuse alusel, millega määrati äriühingule trahv – Rikkuja samasuse puudumine – Õigushüve samasuse puudumine – Ne bis in idem põhimõtte rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 50; nõukogu otsused 2013/124/ÜVJP ja 2014/205/ÜVJP; nõukogu määrused nr 206/2013 ja nr 371/2014) (vt punktid 168–173)

12.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Sõnavabaduse ja kutsevabaduse piiramine – Omandiõiguse piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 11, artikli 17 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsused 2011/235/ÜVJP, 2013/124/ÜVJP, ja 2014/205/ÜVJP; nõukogu määrused nr 359/2011, nr 206/2013 ja nr 371/2014) (vt punktid 187–202 ja 208–212)

13.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Tuumarelva levikus osalevate või tuumarelva levikut toetavate teatud isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise või selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Liidus vabalt liikumise piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (ELL artikkel 29; ELTL artikli 21 lõige 1; nõukogu otsused 2011/235/ÜVJP, 2013/124/ÜVJP, ja 2014/205/ÜVJP; nõukogu määrused nr 359/2011, nr 206/2013 ja nr 371/2014) (vt punktid 204–206)

Ese

Taotlus tühistada osaliselt nõukogu 11. märtsi 2013. aasta otsus 2013/124/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/235/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Iraanis (ELT L 68, lk 57), nõukogu 11. märtsi 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 206/2013, millega rakendatakse määruse (EL) nr 359/2011 (mis käsitleb teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravaid meetmeid seoses olukorraga Iraanis) artikli 12 lõiget 1 (ELT L 68, lk 9), nõukogu 10. aprilli 2014. aasta otsus 2014/205/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/235/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Iraanis (ELT L 109, lk 25), nõukogu 10. aprilli 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 371/2014, millega rakendatakse määruse (EL) nr 359/2011 (mis käsitleb teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravaid meetmeid seoses olukorraga Iraanis) artikli 12 lõiget 1 (ELT L 109, lk 9), hagejat puudutavas osas.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Hamid Reza Emadi kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.

3. Jätta Stiftung Organisation Justice for Irani kohtukulud tema enda kanda.